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全额投资建设并负责运营的城市供水和污水处理长期以来使政府背上沉重的财政包袱。城市水业的市场化改革能够有效地解决这一问题。水业市场化改革就是要在水业中引入市场机制，建立发挥资源配置最佳用途的激励机制，通过竞争提高效率。地方政府是水业市场化改革的推动者、具体实施者，又是水业市场的监管者，政府的改革目标取向、操作规范、监管水平直接影响着水业市场化改革的效果成败。