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[摘 要]介绍了工伤保险市级统筹的意义、和统一，进一步找出了工作现状面临的问题，最后提出解决对策。
[关键词]企业工伤，问题；解决举措
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）27-0310-01
2010年底在全国范围内基本实现工伤保险市级统筹。它的政策很好解决了企业因工伤纠纷的困境，值得全面推广。
一、工伤保险市级统筹能够化解企业风险，卸掉企业包袱负担的意义
（一）工伤保险高级统筹有效化解了企业的风险。
（二）工伤保险高级统筹，促使企业在工伤管理方面的职能发生了根本性的改变，直接减轻了企业的负担。
（三）将企业工伤职工（含老工伤）工死遗属等庞大的队伍管理工作以及巨额的工伤费用转移给了政府，卸掉了企业发展的一大包袱。
二、企业工伤保险高级统筹，实现了工伤保险的“五个统一”
（一）企业工伤保险市级统筹，实现了参保范围和对象的统一，更加有利于维护职工的合法权益。
（二）企业工伤保险市级统一了工伤认定、工伤鉴定，简化了相关程序，更加及时维护职工权益。
（三）企业工伤保险市级统筹统一了工伤保险待遇支付标准，有效的解决了企业历史遗留问题。
（四）企业工伤保险市级统筹统一了工伤医疗待遇、辅助器具待遇、和康复性训练待遇，有效地避免了企业资源的浪费。
（五）企业工伤保险市级统筹统一了信息技术平台和相关业务流程，为工伤职工提供更为优质的服务。
三、工伤保险管理工作面临的问题表现
（一）企业工伤实行自我管理后仍旧存在很多矛盾。主要表现在：（1）待遇执行不均衡。在事故伤害同一时期，比如伤情都基本相同，部分老工伤人员在当时就按照规定进行了劳动能力鉴定，享受了相关待遇，而部分没有进行鉴定的，由于伤情经过长达数十年的恢复，已失去可能享受待遇条件，甚至还存在伤情轻者比重者待遇高的现象；（2）是待遇保障不到位。企业工伤自行管理在政策执行上宽于国家规定，导致社会化统筹管理过程出现保障程度下降等问题；（3）统筹纳入不彻底。企业部分老工伤人员由于原始事故伤害材料缺乏，导致老工伤确认工作无法进行，纳入统筹管理工作就无从谈起。
（二）漏报瞒报工伤事故造成侵犯职工权益。从近年工伤保险管理业务运行情况来看，漏报瞒报工伤事故仍然存在，主要原因：（1）职工对工伤保险政策不了解，单位经办人员又不及时告知相关政策规定，导致错过国家规定的申报期；（2）是安全生产考核的原因，相关企业都制定了相关的安全责任生产考核办法，上报工伤事故直接关系到所在单位的效益和领导人员的业绩。
（三）工伤预防不重视造成的事故伤害。在工伤案例中发现，少数工伤事故有突发的特性，可能无法预知和规避。但是绝大多数工伤事故是可以通过事先教育和预防而避免的。
（四）隐性职业病风险依然存在。职业病的出现与职业风险的演变，成为企业工伤保险管理正常开展的一大问题，随着经济和社会的发展，直接改变了人们的工作方式和生活习惯，新的工作方式与生活方式也促使职业类型发生变化，例如由于工作压力导致的精神疾病，现代化使用计算机办公导致的颈椎、腰椎和视力疾病等明显增多，但都远无法界定还不能纳入工伤的范畴。
（五）工伤职业病申请认定困难
职业病内容复杂，申请工伤职业病十分困难，同一情形下发生，却有可能出现不一样的结果。因此，针对工伤职业病当事人而言，其得到的赔偿和待遇也会存在较大的差别。如果不能解决这些问题，会影响企业员工之间安定团结。
四、企业工伤保险管理的措施
（一）积极提高认识。企业要充分认识到工业化给企业创造财富的同时，也会带来难以避免的工伤伤害的事实，企业作为落实工伤保险制度的重要载体，要严格执行国家相关政策规定，确保广大工伤职工根本利益。通过不断的宣传和培训，把工伤预防作为工伤保险的重点工作常抓不懈，使各级管理者充分认识到工伤预防的重要性。
（二）加强规范管理。在认真分析企业工伤保险管理问题的基础上，规范企业工作管理。（1）在老工伤遗留问题处理上要以政策为导向，尊重历史事实，优先保障国家政策部分，企业再考虎适当补充。（2）是新工伤要严格执行国家政策规定，避免出现新的遗留问题与矛盾；（3）处理好工伤保险政策规定和企业内部生产责任考核的关系，决不能以牺牲工伤职工利益为出发点。（4）要认识到社会保险基本的特点。社会保险一个主要特点就是保障基本，因此它并不能完全满足工伤职工的所有需求，甚至感知上合情合理的需求，这就需要企业去勇于承担。（5）重视企业家属工等其他示纳入社会统筹管理群体的工伤管理，有效监督相关业务转承包企业参加社会工伤保险情况。
（三）加强沟通，争取主动。不少劳动企业在工伤保险管理中永远扮演着政策执行者的角色，这就加大了企业工伤保险管理的难度。为此，企业就工伤管理中存在的難点问题，诸如假牙配置费用受限额控制、烧伤皮肤移植皮源费需自理、旧伤复发工伤医疗期的规定、工伤住院的陪护等问题，要及时与政府行政主管部门进行沟通与协调，争取政策上的支持和情感上的理解，为广大工伤职工排忧解难。
（四）企业相关部门应积极做好工伤预防工作和窗体工作《工伤保险条例》已经明确了集“工伤预防、工伤补偿、工伤康复”的“三位一体”的制度体系。可见在工伤保险的管理中，工伤预防的地位及其重要。实践告诉我们，做好了工伤预防工作，可以极大程度上降低工伤事故的发生率。因而企业必须结合劳动安全等重点工作，把工伤预防作为工伤保险工作的重点抓手。做好工伤预防工作，必须先从思想工作着手，利用各种手段，强化职业培训，不断提高管理者和一线职工的安全生产意识和安全生产能力。我们还应该采取加强劳动保护用品的发放和督促使用；合理安排加班加点，避免疲劳上岗等措施。
五、深入提升服务水平
由于工伤职工在经受事故伤害后，所获得的国家对其劳动价值的认可度与本人期望值存在差距，大部分工伤职工心理失衡，相关案例显示，真诚友好、高效快捷的服务能够在化解企业工伤纠纷、促进企业工伤管理中的和谐作用，企业工伤保险管理要从硬件与软件两个方面着手，全面提升服务水平，在服务中渗透和体现出对工伤职工的亲人般关怀，形成温暖如家的服务特色，方能体现以人为本的理念。
结束语
当前国家的工伤保险制度尚待继续完善，企业的工伤保险管理任重而道远。建立“符合政策，切合实际，保障有力，便捷高效”的工伤管理新模式，还要求勇于开拓进取，以积极务实的态度研究新情况，破解新问题。
参考文献
[1] 李伟，浅议企业工伤保险高级统筹的重大意义，煤矿现代化，2010年第6期.
[2] 顾臻圣，破解企业工伤保险管理难题，经济与法，2012年第08期.
[3] 顾臻圣，破解企业工伤保险管理难题，经济与法，2008年08期.
[关键词]企业工伤，问题；解决举措
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）27-0310-01
2010年底在全国范围内基本实现工伤保险市级统筹。它的政策很好解决了企业因工伤纠纷的困境，值得全面推广。
一、工伤保险市级统筹能够化解企业风险，卸掉企业包袱负担的意义
（一）工伤保险高级统筹有效化解了企业的风险。
（二）工伤保险高级统筹，促使企业在工伤管理方面的职能发生了根本性的改变，直接减轻了企业的负担。
（三）将企业工伤职工（含老工伤）工死遗属等庞大的队伍管理工作以及巨额的工伤费用转移给了政府，卸掉了企业发展的一大包袱。
二、企业工伤保险高级统筹，实现了工伤保险的“五个统一”
（一）企业工伤保险市级统筹，实现了参保范围和对象的统一，更加有利于维护职工的合法权益。
（二）企业工伤保险市级统一了工伤认定、工伤鉴定，简化了相关程序，更加及时维护职工权益。
（三）企业工伤保险市级统筹统一了工伤保险待遇支付标准，有效的解决了企业历史遗留问题。
（四）企业工伤保险市级统筹统一了工伤医疗待遇、辅助器具待遇、和康复性训练待遇，有效地避免了企业资源的浪费。
（五）企业工伤保险市级统筹统一了信息技术平台和相关业务流程，为工伤职工提供更为优质的服务。
三、工伤保险管理工作面临的问题表现
（一）企业工伤实行自我管理后仍旧存在很多矛盾。主要表现在：（1）待遇执行不均衡。在事故伤害同一时期，比如伤情都基本相同，部分老工伤人员在当时就按照规定进行了劳动能力鉴定，享受了相关待遇，而部分没有进行鉴定的，由于伤情经过长达数十年的恢复，已失去可能享受待遇条件，甚至还存在伤情轻者比重者待遇高的现象；（2）是待遇保障不到位。企业工伤自行管理在政策执行上宽于国家规定，导致社会化统筹管理过程出现保障程度下降等问题；（3）统筹纳入不彻底。企业部分老工伤人员由于原始事故伤害材料缺乏，导致老工伤确认工作无法进行，纳入统筹管理工作就无从谈起。
（二）漏报瞒报工伤事故造成侵犯职工权益。从近年工伤保险管理业务运行情况来看，漏报瞒报工伤事故仍然存在，主要原因：（1）职工对工伤保险政策不了解，单位经办人员又不及时告知相关政策规定，导致错过国家规定的申报期；（2）是安全生产考核的原因，相关企业都制定了相关的安全责任生产考核办法，上报工伤事故直接关系到所在单位的效益和领导人员的业绩。
（三）工伤预防不重视造成的事故伤害。在工伤案例中发现，少数工伤事故有突发的特性，可能无法预知和规避。但是绝大多数工伤事故是可以通过事先教育和预防而避免的。
（四）隐性职业病风险依然存在。职业病的出现与职业风险的演变，成为企业工伤保险管理正常开展的一大问题，随着经济和社会的发展，直接改变了人们的工作方式和生活习惯，新的工作方式与生活方式也促使职业类型发生变化，例如由于工作压力导致的精神疾病，现代化使用计算机办公导致的颈椎、腰椎和视力疾病等明显增多，但都远无法界定还不能纳入工伤的范畴。
（五）工伤职业病申请认定困难
职业病内容复杂，申请工伤职业病十分困难，同一情形下发生，却有可能出现不一样的结果。因此，针对工伤职业病当事人而言，其得到的赔偿和待遇也会存在较大的差别。如果不能解决这些问题，会影响企业员工之间安定团结。
四、企业工伤保险管理的措施
（一）积极提高认识。企业要充分认识到工业化给企业创造财富的同时，也会带来难以避免的工伤伤害的事实，企业作为落实工伤保险制度的重要载体，要严格执行国家相关政策规定，确保广大工伤职工根本利益。通过不断的宣传和培训，把工伤预防作为工伤保险的重点工作常抓不懈，使各级管理者充分认识到工伤预防的重要性。
（二）加强规范管理。在认真分析企业工伤保险管理问题的基础上，规范企业工作管理。（1）在老工伤遗留问题处理上要以政策为导向，尊重历史事实，优先保障国家政策部分，企业再考虎适当补充。（2）是新工伤要严格执行国家政策规定，避免出现新的遗留问题与矛盾；（3）处理好工伤保险政策规定和企业内部生产责任考核的关系，决不能以牺牲工伤职工利益为出发点。（4）要认识到社会保险基本的特点。社会保险一个主要特点就是保障基本，因此它并不能完全满足工伤职工的所有需求，甚至感知上合情合理的需求，这就需要企业去勇于承担。（5）重视企业家属工等其他示纳入社会统筹管理群体的工伤管理，有效监督相关业务转承包企业参加社会工伤保险情况。
（三）加强沟通，争取主动。不少劳动企业在工伤保险管理中永远扮演着政策执行者的角色，这就加大了企业工伤保险管理的难度。为此，企业就工伤管理中存在的難点问题，诸如假牙配置费用受限额控制、烧伤皮肤移植皮源费需自理、旧伤复发工伤医疗期的规定、工伤住院的陪护等问题，要及时与政府行政主管部门进行沟通与协调，争取政策上的支持和情感上的理解，为广大工伤职工排忧解难。
（四）企业相关部门应积极做好工伤预防工作和窗体工作《工伤保险条例》已经明确了集“工伤预防、工伤补偿、工伤康复”的“三位一体”的制度体系。可见在工伤保险的管理中，工伤预防的地位及其重要。实践告诉我们，做好了工伤预防工作，可以极大程度上降低工伤事故的发生率。因而企业必须结合劳动安全等重点工作，把工伤预防作为工伤保险工作的重点抓手。做好工伤预防工作，必须先从思想工作着手，利用各种手段，强化职业培训，不断提高管理者和一线职工的安全生产意识和安全生产能力。我们还应该采取加强劳动保护用品的发放和督促使用；合理安排加班加点，避免疲劳上岗等措施。
五、深入提升服务水平
由于工伤职工在经受事故伤害后，所获得的国家对其劳动价值的认可度与本人期望值存在差距，大部分工伤职工心理失衡，相关案例显示，真诚友好、高效快捷的服务能够在化解企业工伤纠纷、促进企业工伤管理中的和谐作用，企业工伤保险管理要从硬件与软件两个方面着手，全面提升服务水平，在服务中渗透和体现出对工伤职工的亲人般关怀，形成温暖如家的服务特色，方能体现以人为本的理念。
结束语
当前国家的工伤保险制度尚待继续完善，企业的工伤保险管理任重而道远。建立“符合政策，切合实际，保障有力，便捷高效”的工伤管理新模式，还要求勇于开拓进取，以积极务实的态度研究新情况，破解新问题。
参考文献
[1] 李伟，浅议企业工伤保险高级统筹的重大意义，煤矿现代化，2010年第6期.
[2] 顾臻圣，破解企业工伤保险管理难题，经济与法，2012年第08期.
[3] 顾臻圣，破解企业工伤保险管理难题，经济与法，2008年08期.