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在12月15日结束的中央企业负责人会议上，国务院国资委主任李荣融明确表示，大型国企不能搞HBO(管理层收购)，但允许中小企业进行探索，并为此设立了五条“禁令”：要做好经营者离任审计，对企业业绩下降负有责任的不得购买股权；改制方案要由产权单位委托中介机构制定，经营者不得参与转让决策等重大事项，严禁自买自卖国有产权；