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随着我国社会主义市场经济的发展、城市化进程的加快和土地使用制度改革的不断深入,土地资源作为市场经济条件下的一种特殊商品,已经成为影响国民经济发展的重要因素。城镇国有土地使用权在规范程序的流转下,对社会经济活动发挥了巨大的作用:但作为与城镇国有土地使用权并存的农村集体土地使用权,是我国农村生产力发展过程中的新事物、新课题,