【摘 要】
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30年经济体制改革积累了政策创新带动制度创新的宝贵经验，这是由我国具有依靠政策治国的浓厚传统和政策本身所具有的试验性与可调性所决定的。政策创新开辟了制度创新的合法性
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30年经济体制改革积累了政策创新带动制度创新的宝贵经验，这是由我国具有依靠政策治国的浓厚传统和政策本身所具有的试验性与可调性所决定的。政策创新开辟了制度创新的合法性道路，分散了制度创新的风险，分步实现了制度创新的革命性目标，推动了制度创新理论的发展，因而，政策创新对于制度创新发挥了先导作用。但是在全面深化改革阶段，出现了不公平政策环境、政策创新与体制摩擦、政策创新与制度创新目标分离等深层问题，形成深化改革中的特殊矛盾，在某种程度上甚至反过来延缓了制度创新的进程。这就要求我们在深化改革中统筹政策创新与制度创
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