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公路运输业是区域经济发展的重要基础设施和晴雨表,公路运输管理政策则是公路运输业的组成部分。民国时期,基于国防、经济、社会发展的考量,从中央到地方开始重视公路的建设及公路运输事业的发展,水路与铁路运输并立的格局得以改变。就山东省而言,韩复榘主政后,对省内公路的布局规划与运输事业的发展投入了较大精力,省建设厅也陆续出台了一系列政策,使公路运输在短途客货运中发挥了毛细血管的作用,也促进了山东公路运输事业的现代化。