【摘 要】
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2021年6月，国务院办公厅印发的《关于推动公立医院高质量发展的意见》是新时期公立医院转型发展的纲领性文件，也对医疗联合体建设和发展提出了新目标新要求。文章从构建公立医院高质量发展新体系入手，剖析医疗联合体建设在高质量发展中的战略定位，构建“政策属性、适用范围、适用类别、治理范畴、动力来源”多维分析框架，对政策文本进行分析并发现在19类政策内容中有17项内容适用于医疗联合体、有15项需要注重改革、
【机 构】
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中国人民大学公共管理学院·中国人民大学医改研究中心
【基金项目】
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国家社会科学基金重点项目（19AZD016）；
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2021年6月，国务院办公厅印发的《关于推动公立医院高质量发展的意见》是新时期公立医院转型发展的纲领性文件，也对医疗联合体建设和发展提出了新目标新要求。文章从构建公立医院高质量发展新体系入手，剖析医疗联合体建设在高质量发展中的战略定位，构建“政策属性、适用范围、适用类别、治理范畴、动力来源”多维分析框架，对政策文本进行分析并发现在19类政策内容中有17项内容适用于医疗联合体、有15项需要注重改革、16项需要注重发展、18项需要注重管理、12项需要注重服务，在明确政策要求的基础上，提出了医疗联合体推动公立医院高质量发展实现路径的5个方面政策建议。
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