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摘要：货运车辆超载是造成各种公路交通问题的主要原因，在中国普遍存在。本文对分析了货运车辆超载的原因，并提出了治理货运车辆超载的措施。希望对相关人员有所帮助。
关键词：货运车辆；超载；原因；治理措施
中图分类号：F407.472 文献标识码：A 文章编号：
货运车辆超载是导致各种交通问题的重要原因，是我国交通治理中的一块顽疾，我国对治超的处罚不可谓不重，但是仍然有众多的货运车辆我行我素，对于如何切除这一道路运输上的顽疾，必须清楚的认识到超载形成的原因以及危害，进而制定出行之有效的治理措施。
一、货运车辆超载的原因
1.为追求最大利润
无论是货运企业，还是货运个体，追求货运利益的最大化都是他们的最终目标。而一些货运企业和个人为了获得较高的市场份额，彼此竞相压价，使货运价格一直维持在较低水平。例如，在衡阳用30吨位的货运车拉货到广州，，仅仅剩余1千多元的利润，再除去车辆损耗费用，所剩利润就更少了。而这位车主货运车核载量为10吨，如果正常营运，该车主装载10吨货物时，营运收入小于运输途中的油耗支出和生活支出。当收支明细账相抵时，该车主需要拉载22吨的货物，而22吨货物已经超过该车辆核载量一倍多。[4]由此不难看出超载现象存在的原因，货运车辆为了弥补运价损失，只能超载超限，以试图在罚款与超载超限之间获取微薄利润。此外，货运车辆通过超载可以有效降低运输成本，减少行政管理费用，摊薄货运成本，进而提高货运企业的利润率。
2.货运的不良竞争
由于当前我国的货运企业具有小、散、弱的特点，没有任何企业在货运市场上显著占领市场份额，也没有任何企业对整个市场具有巨大影响力，导致运输资源的严重浪费。[l]超负荷运作又意味着运力增加，市场整体运力的增加，无疑导致运价的下降，为了追求利润，只能进行一些不公平的市场竞争，进而形成一种恶性循环，超载越严重-运价越低-运价越低-超载越严重，在这种社会风气下，一些正常运营的企业，由于入不敷出，只能被市场所淘汰。而一些较大型的老运输国企，为保持企业业务的完整性，货运这块，经济指标就定年亏损多少就算完成任务。工程车的超载问题，一建筑企业产品，由自己的物流承担运输，应该说不存在竞争问题，但仍然要超载。为什么呢？因为工程造价等问题，它不可能给物流部门高运价。看一个例子，距离60公里，给出的货运单价（内部）25元/吨，核定载重13吨。油耗百公里40升，柴油单价8元/升。
核定13噸 超载装25吨
这时，还没算员工的工资和部门管理费用车辆折旧费，由此不难看出物流部门为了维持员工的工资水平，也必须要超载。更不用说社会工程车了。
3.法制力度的不足
由于我国存在着地方保护主义存在，以及各地公路管理部门针对超限超载的运输管理的设施和管理方法不够科学合理。导致超限超载的 治理工作有的地方抓的严，有的地方抓的松，无法实现“超载、超限车辆不出县、不出市、不出省的治理目标”不能真正将超限超载车辆控制在萌发地。例如，在哈尔滨阳明滩大桥疏解工程一上行匝道垮塌事故中，2号车伤者王春梅家属证实，他们确实在吉林德惠市路政段因为超载而被罚款，但罚款后就被放行了。这就导致一些超载车就干脆准备好罚金再上路，致使货运非法超载演变为“合法”超载。而在国家治超政策“大棒”的遏制下，仍然无法防止超载现象的发生，因此，一些始终视客户为“上帝”的货车生产专家，往往最终选择满足“上帝”的要求。于是国内货车生产厂家在衍生出各种打“政治擦边球”的产品。
二、货运车辆超载的治理措施
1.推动国内收费公路收费政策改革
尽管我国有些公路已经实施了较为有效的公路收费政策改革，但是大部分地区的公路收费名目仍然非常繁多，在收费政策上存在各种漏洞，为货运企业进行违法运输提供了机会。推动公路货运收费政策改革，能够从根本上使外部效应内在化，并在一定程度上解决车辆超载的运输问题。[3]由于公路上的各种收费是公路货运成本的重要组成部分，通过调整货车的收费费率，可以适当降低货车运输企业的负担。在此方面我国做出了较多的努力，例如2008年12月国家财政部、国家交通运输部、发改委、审计署以及国家监察部这五部门取消了公路养路费、水运客货运附加费等6项收费①政策细则。明确各地要逐步有序的取消公路养路费等6项收费政策细则。这些政策的出台，大大减轻货运企业的运输成本，有利于“大吨小标”车辆恢复实际吨位，以及合法运输车辆的成长。对行驶在收费公路上的货运车辆要按照实际测量的车货总重量收取通行费，在执行计重收费的过程中的，要坚持空车少收，重车多收的原则，增加超载车辆的运输成本，使超载收费的额度大于超载的利润，以打击非法营运车辆，为合法营运车辆赢得更多的生存和发展空间。
2.优化货运环境，用经济杠杆调节运输市场
货运环境的优化是良性竞争的基础，因此要规范市场行为和收费项目，政府通过规范市场主体的运作行为，来提高整个货运市场的服务水平，并通过扶持有竞争力的、规范化的运输企业作为市场的主导，结合我国货运市场多、小、散、乱的特点，出台相关政策，制定相关规范，使各类运输企业向着规模化、规范化的方向发展，提高合法运输的竞争力，从而引导整个市场向着正确的方向发展。并在全国范围内统一步调和尺度，让所有改装超载的车辆不能上路，从而为抑制非法车辆的运营，给正常营运车辆营造一个良好的环境。首先，要规范货运车辆的准入和退出机制，通过设置合理的市场准入门槛，将违法超载运输车辆清理出市场，从而对违法运输行为起到一定的震慑作用。其次，要建设高效的物流信息平台，通过加强物流信息的流通速度，从而使运输业主通过货运平台知晓货运信息，推动市场的公平竞争，同时优化整个社会的运力结构。第三，政府要综合运用经济、法律和行政手段使货运价格进行正常有序竞争。[2]有关部门可以根据当地实际运输成本制定运输指导价格，使货运业主能够在不超载不超限的情况下，仍然有钱可赚，超限超载不再成为他们获取利润的唯一手段。
3.多部门联合，全方位治超
公路治超问题是一个复杂的系统问题，不能头疼医头脚疼医脚，这样不能从根本上解决问题，必须充分认识到治超工作的复杂性和艰巨性，实施多部门联合执法，使治超从部门行为上升为政府行为。通过各级党委政府的重视、并进行积极支持，只有这样，治超工作才能持续进行下去，从而为公路货运的良性竞争打下基础。多部门联合，全方位治超，首先，应以宣传为主，通过多方合作，统一行动，依法管理，从而使公路货运超载治理成为一项艰巨的任务。政府应结合公安、工商和交通等部门大力宣传《公路交通法》、《交通法》、《道路交通安全法》等法律法规，让治超政策和安全运输的利弊真正的深入到货运企业和车主的心中，使他们充分的认识到治超工作的必要性、迫切性和强制性。其次，要把握住源头，严格监管车辆生产厂改装厂。严格按标准配置，杜绝超标配置；设计制造不能超载上路的车辆。即一旦超载，车辆就不能行驶，这样一来，就从源头上大大避免了货运车辆的违规行为。第三，要明确职责，落实责任，通过严格执行有关法律法规，坚持依法治超、持证上岗，明确岗位责任，落实工作责任制，做到领导到位、人员到位、责任到位和措施到位，通过将定点治超和流动治超结合起来并力争解决从县乡公路、村级公路绕行逃避检查的行为。
结语：
现代物流渗透了我们生活的每一环节，因此货物运输的任何变化，都与我们的生活息息相关，因此，不仅仅是堵住这一现象，更重要的是要疏导。我们不能让货物运输承担者无利可图，也不能让这种非法超载现象继续蔓延。货运车辆的超载问题是一个复杂问题，只有认真分析超载产生的根本症结，从源头上进行切入，提出科学合理的治理措施，才能从根本上切除这一顽疾。希望本文的分析和提出的措施，能够对相关人员有所帮助和启发。
参考文献：
[1]张向民.对河北省高速公路计重收费相关问题的思考[J].经济师;2008(01)
[2]黄文元,王旭东.公路货运超载运输现状及对策的建议[J].公路交通科技,2009(02)
[3]曾志伟.货运车辆超载原因及治理措施探讨[J].公路与汽运,2009(01)
① 自２００９年１月１日起，我国将在全国范围内统一取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费。
关键词：货运车辆；超载；原因；治理措施
中图分类号：F407.472 文献标识码：A 文章编号：
货运车辆超载是导致各种交通问题的重要原因，是我国交通治理中的一块顽疾，我国对治超的处罚不可谓不重，但是仍然有众多的货运车辆我行我素，对于如何切除这一道路运输上的顽疾，必须清楚的认识到超载形成的原因以及危害，进而制定出行之有效的治理措施。
一、货运车辆超载的原因
1.为追求最大利润
无论是货运企业，还是货运个体，追求货运利益的最大化都是他们的最终目标。而一些货运企业和个人为了获得较高的市场份额，彼此竞相压价，使货运价格一直维持在较低水平。例如，在衡阳用30吨位的货运车拉货到广州，，仅仅剩余1千多元的利润，再除去车辆损耗费用，所剩利润就更少了。而这位车主货运车核载量为10吨，如果正常营运，该车主装载10吨货物时，营运收入小于运输途中的油耗支出和生活支出。当收支明细账相抵时，该车主需要拉载22吨的货物，而22吨货物已经超过该车辆核载量一倍多。[4]由此不难看出超载现象存在的原因，货运车辆为了弥补运价损失，只能超载超限，以试图在罚款与超载超限之间获取微薄利润。此外，货运车辆通过超载可以有效降低运输成本，减少行政管理费用，摊薄货运成本，进而提高货运企业的利润率。
2.货运的不良竞争
由于当前我国的货运企业具有小、散、弱的特点，没有任何企业在货运市场上显著占领市场份额，也没有任何企业对整个市场具有巨大影响力，导致运输资源的严重浪费。[l]超负荷运作又意味着运力增加，市场整体运力的增加，无疑导致运价的下降，为了追求利润，只能进行一些不公平的市场竞争，进而形成一种恶性循环，超载越严重-运价越低-运价越低-超载越严重，在这种社会风气下，一些正常运营的企业，由于入不敷出，只能被市场所淘汰。而一些较大型的老运输国企，为保持企业业务的完整性，货运这块，经济指标就定年亏损多少就算完成任务。工程车的超载问题，一建筑企业产品，由自己的物流承担运输，应该说不存在竞争问题，但仍然要超载。为什么呢？因为工程造价等问题，它不可能给物流部门高运价。看一个例子，距离60公里，给出的货运单价（内部）25元/吨，核定载重13吨。油耗百公里40升，柴油单价8元/升。
核定13噸 超载装25吨
这时，还没算员工的工资和部门管理费用车辆折旧费，由此不难看出物流部门为了维持员工的工资水平，也必须要超载。更不用说社会工程车了。
3.法制力度的不足
由于我国存在着地方保护主义存在，以及各地公路管理部门针对超限超载的运输管理的设施和管理方法不够科学合理。导致超限超载的 治理工作有的地方抓的严，有的地方抓的松，无法实现“超载、超限车辆不出县、不出市、不出省的治理目标”不能真正将超限超载车辆控制在萌发地。例如，在哈尔滨阳明滩大桥疏解工程一上行匝道垮塌事故中，2号车伤者王春梅家属证实，他们确实在吉林德惠市路政段因为超载而被罚款，但罚款后就被放行了。这就导致一些超载车就干脆准备好罚金再上路，致使货运非法超载演变为“合法”超载。而在国家治超政策“大棒”的遏制下，仍然无法防止超载现象的发生，因此，一些始终视客户为“上帝”的货车生产专家，往往最终选择满足“上帝”的要求。于是国内货车生产厂家在衍生出各种打“政治擦边球”的产品。
二、货运车辆超载的治理措施
1.推动国内收费公路收费政策改革
尽管我国有些公路已经实施了较为有效的公路收费政策改革，但是大部分地区的公路收费名目仍然非常繁多，在收费政策上存在各种漏洞，为货运企业进行违法运输提供了机会。推动公路货运收费政策改革，能够从根本上使外部效应内在化，并在一定程度上解决车辆超载的运输问题。[3]由于公路上的各种收费是公路货运成本的重要组成部分，通过调整货车的收费费率，可以适当降低货车运输企业的负担。在此方面我国做出了较多的努力，例如2008年12月国家财政部、国家交通运输部、发改委、审计署以及国家监察部这五部门取消了公路养路费、水运客货运附加费等6项收费①政策细则。明确各地要逐步有序的取消公路养路费等6项收费政策细则。这些政策的出台，大大减轻货运企业的运输成本，有利于“大吨小标”车辆恢复实际吨位，以及合法运输车辆的成长。对行驶在收费公路上的货运车辆要按照实际测量的车货总重量收取通行费，在执行计重收费的过程中的，要坚持空车少收，重车多收的原则，增加超载车辆的运输成本，使超载收费的额度大于超载的利润，以打击非法营运车辆，为合法营运车辆赢得更多的生存和发展空间。
2.优化货运环境，用经济杠杆调节运输市场
货运环境的优化是良性竞争的基础，因此要规范市场行为和收费项目，政府通过规范市场主体的运作行为，来提高整个货运市场的服务水平，并通过扶持有竞争力的、规范化的运输企业作为市场的主导，结合我国货运市场多、小、散、乱的特点，出台相关政策，制定相关规范，使各类运输企业向着规模化、规范化的方向发展，提高合法运输的竞争力，从而引导整个市场向着正确的方向发展。并在全国范围内统一步调和尺度，让所有改装超载的车辆不能上路，从而为抑制非法车辆的运营，给正常营运车辆营造一个良好的环境。首先，要规范货运车辆的准入和退出机制，通过设置合理的市场准入门槛，将违法超载运输车辆清理出市场，从而对违法运输行为起到一定的震慑作用。其次，要建设高效的物流信息平台，通过加强物流信息的流通速度，从而使运输业主通过货运平台知晓货运信息，推动市场的公平竞争，同时优化整个社会的运力结构。第三，政府要综合运用经济、法律和行政手段使货运价格进行正常有序竞争。[2]有关部门可以根据当地实际运输成本制定运输指导价格，使货运业主能够在不超载不超限的情况下，仍然有钱可赚，超限超载不再成为他们获取利润的唯一手段。
3.多部门联合，全方位治超
公路治超问题是一个复杂的系统问题，不能头疼医头脚疼医脚，这样不能从根本上解决问题，必须充分认识到治超工作的复杂性和艰巨性，实施多部门联合执法，使治超从部门行为上升为政府行为。通过各级党委政府的重视、并进行积极支持，只有这样，治超工作才能持续进行下去，从而为公路货运的良性竞争打下基础。多部门联合，全方位治超，首先，应以宣传为主，通过多方合作，统一行动，依法管理，从而使公路货运超载治理成为一项艰巨的任务。政府应结合公安、工商和交通等部门大力宣传《公路交通法》、《交通法》、《道路交通安全法》等法律法规，让治超政策和安全运输的利弊真正的深入到货运企业和车主的心中，使他们充分的认识到治超工作的必要性、迫切性和强制性。其次，要把握住源头，严格监管车辆生产厂改装厂。严格按标准配置，杜绝超标配置；设计制造不能超载上路的车辆。即一旦超载，车辆就不能行驶，这样一来，就从源头上大大避免了货运车辆的违规行为。第三，要明确职责，落实责任，通过严格执行有关法律法规，坚持依法治超、持证上岗，明确岗位责任，落实工作责任制，做到领导到位、人员到位、责任到位和措施到位，通过将定点治超和流动治超结合起来并力争解决从县乡公路、村级公路绕行逃避检查的行为。
结语：
现代物流渗透了我们生活的每一环节，因此货物运输的任何变化，都与我们的生活息息相关，因此，不仅仅是堵住这一现象，更重要的是要疏导。我们不能让货物运输承担者无利可图，也不能让这种非法超载现象继续蔓延。货运车辆的超载问题是一个复杂问题，只有认真分析超载产生的根本症结，从源头上进行切入，提出科学合理的治理措施，才能从根本上切除这一顽疾。希望本文的分析和提出的措施，能够对相关人员有所帮助和启发。
参考文献：
[1]张向民.对河北省高速公路计重收费相关问题的思考[J].经济师;2008(01)
[2]黄文元,王旭东.公路货运超载运输现状及对策的建议[J].公路交通科技,2009(02)
[3]曾志伟.货运车辆超载原因及治理措施探讨[J].公路与汽运,2009(01)
① 自２００９年１月１日起，我国将在全国范围内统一取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费。