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5月14日，世界贸易组织（WTO）总理事会新鲜出炉、批准罗伯特·阿泽维多为下任世贸总干事。阿泽维多将于今年9月分接替现任总干事帕斯卡尔·拉米，成为世界贸易组织未来4年的新“掌门人”。阿泽维多是继泰国人素帕猜后第二位来自发展中国家的WTO总干事，也是首位来自“金砖国家”的总干事。他的当选被媒体解读为“是发达国家和发展中国家之间贸易角力的缩影”，但这种“新变”的力量“缩影”能阻挡东半球TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协议）、西半球TTIP（欧美跨大西洋贸易与投资伙伴协议）、全球核心的PSA（诸边服务业协议）带来的前所未有的全球化挑战？WTO组织多哈会合谈判十数年停滞不前，而全球贸易规则早已今非昔比、WTO在全球一花独放时代一去不返，TPP、TTIP、PSA等多元格局已经逐渐形成。
WTO大势已去？
十多年来，WTO虽然在平衡国际贸易关系，减少贸易摩擦等方面发挥了一些阶段性的重要领导作用，但外界对WTO“边缘化”的质疑声却不绝于耳。WTO多哈回合谈判已历时12年，由于发达国家与新兴经济体在贸易自由化方面存在严重分歧，始终无法取得实质性进展。
与此同时，WTO框架外双边和多边贸易层出不穷，迄今WTO成员间签署的双边和地区自贸协定已超过300个。在这一大背景下，WTO在国际贸易体系中的影响力趋弱、并面临完全被“架空”的危险命运。
此外，自2008年9月15日全球第一次金融海啸爆发后，全球贸易五年来一直增长乏力，占全球经济总量近70%的欧美“两大”经济体更是无法自拔。2012年，全球贸易额仅增长2%，是自1981年有记录以来、近半个世纪第二差的全球成绩，尚不及全球经济增长率。而在近5年，正当全球经济需要强有力的引导之时，WTO却形同虚设。
对此，有分析称“新兴经济体和发达国家存在不同的利益诉求是WTO裹足不前、多哈回合谈判屡屡受挫的主要原因”；另一方面，新兴经济体在应对国际金融危机、促进全球经济复苏等方面发挥了“阶段性”重要作用，因此寻求义务与权利相一致的“话语权”，但却又很难保持这种持续力、占有全球经济发展的更大比分的力量。并且，现行的WTO贸易制裁措施存在一定的弊端，很多发达国家利用WTO对新兴经济体进行贸易制裁，迫使新兴经济体从多边贸易体制中退出，转向区域贸易。
值得特别指出的是，在占全球经济总量超过70%以上经济体、五年多持续低迷之中，欧债危机阴霾不散、欧盟失业率整体高企超过20%，美国失业率依然持续在7%左右、美元依然最低利率0.25%运行、持续五年多宽松美元的大背景下，货币、资金成为各国摆脱全球性危机的唯一“救命稻草”。因此，拥有货币、资金的国际货币基金组织和世界银行正挑起大梁，成为经济危机中的“救世主”，而仅仅拥有贸易监督、管理职能的WTO则很难在经济危机中发挥更大的作用。这也是导致WTO“边缘化”、大势已去的重要成因。
“游戏规则”新桃换旧符
世界银行的一份报告指出，如果“羁绊”WTO十多年的多哈回合谈判成功，那么到2015年，即使不考虑生产力提高的因素，贸易自由化也会给全球带来每年近3000亿美元的利益。前景虽好，但是WTO想要摆脱乏力，离不开日益崛起的新兴国家的参与。美国耶鲁大学教授杰弗里·加腾认为：“新兴国家已从全球的边缘走向中心，成为国际贸易和世界经济不可分割的一部分”。但占全球经济总量70%的欧盟、美国（总共有近30个“高收入”国家）退意已决，TPP、TTIP、PSA上路又无法阻挡，怎样让WTO与TPP、TTIP、PSA兼容、不冲突上路，成为WTO唯一可选择的道路。
即将卸任的WTO总干事拉米在接受法国《星期日报》采访时表示，“未来10年间，发达国家的平均增长率为2.5%左右，而新兴国家的增长率将有望达到6.5%。贸易领域也将发生类似变化。北方国家之间的贸易额将占全球贸易总额的30%左右，南北贸易额占30%，南方国家之间的贸易额也将占30%左右”。但这是有可能发生的变化，还不是今日全球既成事实。
联合国《2013年人类发展报告》说，“南方需要北方，但是北方也越来越需要南方”。也就是说世界东、西这两半球在加深融合、融汇，国际贸易的发展并不是一场“零和”的博弈，而是共赢的选择。
分析认为，世界至今的2013年，已经发生了全球性游戏规则的颠覆性核变化，没有什么能阻挡这种“新桃换旧符”的人类变化，想要实现共赢，需要WTO成员摒弃狭隘的利益原则。发达国家需要“忍痛割爱”，松绑一定的话语权；新兴经济体也应更多地参与到全球治理中来。
美、欧、中联手才能成就WTO
美欧中，是WTO存活的重要决定性“铁三角”因素：美欧占了全球贸易、经济总量的近70%；欧盟不是单一国家经济体，中国是第二大国家经济体（中国与欧美有难以解开的“政治死结”——普世价值、党国利益等，但贸易利益却共同）。
美欧中可以做两件事来为WTO找到公信力的出路：一是在WTO框架内实施有助于贸易便利化的措施，这也“完全符合美欧中三方的利益”；二是美欧中共同开启关于服务贸易的谈判（服务业是中国的短板和弱项），虽然国际服务贸易协议并不没有被正式纳入多哈回合，但如果中国今年愿意分别与欧盟、美国展开谈判，服务贸易就可能作为重要议题被添加到多哈回合的谈判中。服务业，同样是所有新兴国家、不发达成员的残缺与短板，那么“话语权”就缺分量。这样，WTO协商机制的潜力可能就此激活。
随着美国战略重心重回亚洲，中美经济势力似乎也双双绕开WTO，各自开展区域自贸协定。一般认为，美国主导的TPP与中国主导的RCEP（由东盟主导的“区域全面经济伙伴关系”）谈判正是两国较劲的产物。
但TPP、RCEP都是未来、全球最活跃亚太地区大势所趋，并非互斥关系，促进贸易自由化、互利共赢的终极目标会使中美重归经贸正道。中期来看，也就是三年之内，很可能会有一个高度混合的贸易框架把TPP 与RCEP共同整合其中，中美贸易会实现亚太区域内的整合，但在这个过程中，中美的分歧越多越好，关键是保持接触和沟通，并发展解决争端的能力和机制。长远来看，不仅是朝鲜问题、环境问题、知识产权，还是网络安全问题，中美必需在全球治理构建上唱主角、而非唱“反角”。
阿泽维多的第一步
4月21日APEC（亚太经济合作组织）贸易代表结束了为期两天的会议。美国贸易代表Demetrios MarantiS表示，与会代表一致认可，当前的形势对12月WTO巴厘岛部长级会议不利，目前一些国家的提议甚至是从乌拉圭回合谈判的进一步倒退。
现年55岁的阿泽维多，是一名职业外交官，曾任巴西外交部副部长，有超过20年国际经贸谈判的经验，2008年起出任巴西驻WTO大使。当前，阿泽维多必须证明自己是个独立自主的专业人士，这意味着，他必须努力淡化自己身上浓厚的巴西色彩。2004年，阿泽维多将矛头指向美国政府发放给棉农的补贴，这是发展中国家首次质疑世界大国的农业补贴政策并且获胜的案例，此举在一定程度上为后来在WTO框架下提起诉讼铺平了道路。这让阿泽维多获得了非洲和亚洲等发展中国家的广泛支持，他们认为，巴西会在贸易谈判中站在自己一边。
如何调解好发达国家和新兴国家的关系，需要非凡高超的平衡技术和尖端的调和能力。阿泽维多的优势在于有新兴国家的广泛支持，但新兴国家现实的“话语权”还非常有限。而如果获得发达国家支持，就会失去新兴国家拥戴。
因此，只有让“两者”均衡共处才能延续WTO。而眼下最关键的是，阿泽维多9月正式走马上任后，能否在巴厘岛大会之前提出一个切实可行的“路线图”，厘定一个各方均可接受的谈判模式？这几乎是无法完成的历史使命，阿泽维多有“回天法术”吗？
巩胜利简介
独立中国问题学家，财经、社会类评论家。
名词注解
1、“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”，Trans-Pacific Partnership，简称：TPP。于2013年10月底上路运行。
2、“欧美跨大西洋贸易与投资伙伴协议”，Transatlantic Trade and Investment Partnership，简称：TTIP。拟定2014年末结束谈判、上路运行。
3、“诸（多）边服务业协议”，Plurilateral Services Agreement，简称：PSA。美、欧、日已启动谈判缔约21个“高收入”成员，几乎涵盖了全球所有“高收入”国家。将于2013年末结束谈判，正式上路。
WTO大势已去？
十多年来，WTO虽然在平衡国际贸易关系，减少贸易摩擦等方面发挥了一些阶段性的重要领导作用，但外界对WTO“边缘化”的质疑声却不绝于耳。WTO多哈回合谈判已历时12年，由于发达国家与新兴经济体在贸易自由化方面存在严重分歧，始终无法取得实质性进展。
与此同时，WTO框架外双边和多边贸易层出不穷，迄今WTO成员间签署的双边和地区自贸协定已超过300个。在这一大背景下，WTO在国际贸易体系中的影响力趋弱、并面临完全被“架空”的危险命运。
此外，自2008年9月15日全球第一次金融海啸爆发后，全球贸易五年来一直增长乏力，占全球经济总量近70%的欧美“两大”经济体更是无法自拔。2012年，全球贸易额仅增长2%，是自1981年有记录以来、近半个世纪第二差的全球成绩，尚不及全球经济增长率。而在近5年，正当全球经济需要强有力的引导之时，WTO却形同虚设。
对此，有分析称“新兴经济体和发达国家存在不同的利益诉求是WTO裹足不前、多哈回合谈判屡屡受挫的主要原因”；另一方面，新兴经济体在应对国际金融危机、促进全球经济复苏等方面发挥了“阶段性”重要作用，因此寻求义务与权利相一致的“话语权”，但却又很难保持这种持续力、占有全球经济发展的更大比分的力量。并且，现行的WTO贸易制裁措施存在一定的弊端，很多发达国家利用WTO对新兴经济体进行贸易制裁，迫使新兴经济体从多边贸易体制中退出，转向区域贸易。
值得特别指出的是，在占全球经济总量超过70%以上经济体、五年多持续低迷之中，欧债危机阴霾不散、欧盟失业率整体高企超过20%，美国失业率依然持续在7%左右、美元依然最低利率0.25%运行、持续五年多宽松美元的大背景下，货币、资金成为各国摆脱全球性危机的唯一“救命稻草”。因此，拥有货币、资金的国际货币基金组织和世界银行正挑起大梁，成为经济危机中的“救世主”，而仅仅拥有贸易监督、管理职能的WTO则很难在经济危机中发挥更大的作用。这也是导致WTO“边缘化”、大势已去的重要成因。
“游戏规则”新桃换旧符
世界银行的一份报告指出，如果“羁绊”WTO十多年的多哈回合谈判成功，那么到2015年，即使不考虑生产力提高的因素，贸易自由化也会给全球带来每年近3000亿美元的利益。前景虽好，但是WTO想要摆脱乏力，离不开日益崛起的新兴国家的参与。美国耶鲁大学教授杰弗里·加腾认为：“新兴国家已从全球的边缘走向中心，成为国际贸易和世界经济不可分割的一部分”。但占全球经济总量70%的欧盟、美国（总共有近30个“高收入”国家）退意已决，TPP、TTIP、PSA上路又无法阻挡，怎样让WTO与TPP、TTIP、PSA兼容、不冲突上路，成为WTO唯一可选择的道路。
即将卸任的WTO总干事拉米在接受法国《星期日报》采访时表示，“未来10年间，发达国家的平均增长率为2.5%左右，而新兴国家的增长率将有望达到6.5%。贸易领域也将发生类似变化。北方国家之间的贸易额将占全球贸易总额的30%左右，南北贸易额占30%，南方国家之间的贸易额也将占30%左右”。但这是有可能发生的变化，还不是今日全球既成事实。
联合国《2013年人类发展报告》说，“南方需要北方，但是北方也越来越需要南方”。也就是说世界东、西这两半球在加深融合、融汇，国际贸易的发展并不是一场“零和”的博弈，而是共赢的选择。
分析认为，世界至今的2013年，已经发生了全球性游戏规则的颠覆性核变化，没有什么能阻挡这种“新桃换旧符”的人类变化，想要实现共赢，需要WTO成员摒弃狭隘的利益原则。发达国家需要“忍痛割爱”，松绑一定的话语权；新兴经济体也应更多地参与到全球治理中来。
美、欧、中联手才能成就WTO
美欧中，是WTO存活的重要决定性“铁三角”因素：美欧占了全球贸易、经济总量的近70%；欧盟不是单一国家经济体，中国是第二大国家经济体（中国与欧美有难以解开的“政治死结”——普世价值、党国利益等，但贸易利益却共同）。
美欧中可以做两件事来为WTO找到公信力的出路：一是在WTO框架内实施有助于贸易便利化的措施，这也“完全符合美欧中三方的利益”；二是美欧中共同开启关于服务贸易的谈判（服务业是中国的短板和弱项），虽然国际服务贸易协议并不没有被正式纳入多哈回合，但如果中国今年愿意分别与欧盟、美国展开谈判，服务贸易就可能作为重要议题被添加到多哈回合的谈判中。服务业，同样是所有新兴国家、不发达成员的残缺与短板，那么“话语权”就缺分量。这样，WTO协商机制的潜力可能就此激活。
随着美国战略重心重回亚洲，中美经济势力似乎也双双绕开WTO，各自开展区域自贸协定。一般认为，美国主导的TPP与中国主导的RCEP（由东盟主导的“区域全面经济伙伴关系”）谈判正是两国较劲的产物。
但TPP、RCEP都是未来、全球最活跃亚太地区大势所趋，并非互斥关系，促进贸易自由化、互利共赢的终极目标会使中美重归经贸正道。中期来看，也就是三年之内，很可能会有一个高度混合的贸易框架把TPP 与RCEP共同整合其中，中美贸易会实现亚太区域内的整合，但在这个过程中，中美的分歧越多越好，关键是保持接触和沟通，并发展解决争端的能力和机制。长远来看，不仅是朝鲜问题、环境问题、知识产权，还是网络安全问题，中美必需在全球治理构建上唱主角、而非唱“反角”。
阿泽维多的第一步
4月21日APEC（亚太经济合作组织）贸易代表结束了为期两天的会议。美国贸易代表Demetrios MarantiS表示，与会代表一致认可，当前的形势对12月WTO巴厘岛部长级会议不利，目前一些国家的提议甚至是从乌拉圭回合谈判的进一步倒退。
现年55岁的阿泽维多，是一名职业外交官，曾任巴西外交部副部长，有超过20年国际经贸谈判的经验，2008年起出任巴西驻WTO大使。当前，阿泽维多必须证明自己是个独立自主的专业人士，这意味着，他必须努力淡化自己身上浓厚的巴西色彩。2004年，阿泽维多将矛头指向美国政府发放给棉农的补贴，这是发展中国家首次质疑世界大国的农业补贴政策并且获胜的案例，此举在一定程度上为后来在WTO框架下提起诉讼铺平了道路。这让阿泽维多获得了非洲和亚洲等发展中国家的广泛支持，他们认为，巴西会在贸易谈判中站在自己一边。
如何调解好发达国家和新兴国家的关系，需要非凡高超的平衡技术和尖端的调和能力。阿泽维多的优势在于有新兴国家的广泛支持，但新兴国家现实的“话语权”还非常有限。而如果获得发达国家支持，就会失去新兴国家拥戴。
因此，只有让“两者”均衡共处才能延续WTO。而眼下最关键的是，阿泽维多9月正式走马上任后，能否在巴厘岛大会之前提出一个切实可行的“路线图”，厘定一个各方均可接受的谈判模式？这几乎是无法完成的历史使命，阿泽维多有“回天法术”吗？
巩胜利简介
独立中国问题学家，财经、社会类评论家。
名词注解
1、“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”，Trans-Pacific Partnership，简称：TPP。于2013年10月底上路运行。
2、“欧美跨大西洋贸易与投资伙伴协议”，Transatlantic Trade and Investment Partnership，简称：TTIP。拟定2014年末结束谈判、上路运行。
3、“诸（多）边服务业协议”，Plurilateral Services Agreement，简称：PSA。美、欧、日已启动谈判缔约21个“高收入”成员，几乎涵盖了全球所有“高收入”国家。将于2013年末结束谈判，正式上路。