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上海城市有机更新和"留改拆"政策实施过程中,存在四个十分关键且难以解决的问题,分别是资金问题、法规细则问题、居民心理落差问题和多方参与问题。针对这些问题,建议对大片区项目实行"部分开发,部分保留",保障资金来源;小片区项目实行递减补贴,逐渐降低政府投入;制定两细则、三突破,保障"留改拆"有法可依、有规可循;宣传改造后房屋收益和房屋征收补偿款"一增一减",缓解居民心理落差;建设一站式平台,多方共促项目推进。