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充分保障和维护教师的合法权益是充分发挥教师工作的主动性、积极性和创造性的基础和前提.在我国,围绕教师所产生的各种教育行政法律关系错综复杂,教师在与学校或其他教育机构及行政主管部门事实上的不对等法律关系中很容易受到伤害.为依法维护和救济教师的合法权益,早在1993年我国就确立了教师申诉制度,迄今已有17年的历程.