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我国改革开放不同时期对于不同地区的不同程度政策权利,尽管在开放之初,对于推动改革开放,降低政策阻力与政策风险非常必要,但由于长期持续,实际上对于我国的整个经济发展构成了各个地区在政策上的不公平与不均衡。现已成为我国宏观经济发展的一个最显著的特点。本文从三个方面对此进行探析,即:政策梯度开发及其后果;政策底部地区的后发优势;政策底部地区经济发展道路探索。对于政策不公的长期影响加以探析,并探索政策底部地区的经济发展道路具有现实意义。