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【摘 要】“有序”用电是构筑“和谐”社会的必要条件，十一届全国人大会议给“和谐”社会的建设又赋予了更新更深层次的内涵。在目前供电形势依然相对紧缺的情况下，如何加强“有序”用电对构建和谐社会又有了更为突出及深远的影响。从2008年的奥运保供电及60周年国庆保供电等供用电经验表明，有序用电关系社会稳定、关系民心安定、更关系到供电企业自身的健康发展。
【关键词】有序用电；和谐社会；电网；供电
引言
供电企业作为公共、基础性行业，在构建社会主义和谐社会的征途中责无旁贷，承担着重要的经济责任及社会责任，特别是县级供电企业更应该认真贯彻落实国网公司“三个十条”要求，在有序用电工作中认真做好“三公”调度，提高优质服务水平，促进社会的和谐、有序。
一、建设坚强电网，适应社会发展需求
从当前县级供电企业电网的用电负荷来看，随着农村及城镇经济的逐步崛起，用电负荷越来越大，配电网大部分已经处于满负荷甚至超负荷运行状态，对电网的安全造成一定的隐患，难以适应社会经济发展对用电的要求，如不加快电网建设，势必形成电网“卡脖子”现象，造成有电进不来、供不出的现象。
建设“一强三优”电力企业把建设坚强电网摆在了首位，着重体现“电力发展，电网先行”。面对快速增长的电力需求，供电企业应以电网建设为重心，搞好电力发展规划，解决好政策处理难题，全面加快电网建设步伐，努力建设坚强电网。根据当前经济发展趋势，按照“完善布点，优化网架”原则，及时修正电网建设规划，逐步消除供电瓶颈，确保电网“有电送得来，供得出，用得上”，大力推广先进的新技术、新设备，努力建设结构合理、技术先进、调度灵活、安全可靠、经济高效、适度超前的现代化坚强电网，提高电网的防灾、抗灾能力。
二、营造良好用电氛围，加强舆论宣传
良好的用电氛围是做好有序用电的前提。这种氛围的最好体现是在2007年的抗冰抢险中，几十年不遇的大面积冰冻灾害席卷湖北、湖南、四川、贵州等省，在此危急情况下发生的不同面积的停电，使用电形势受到了严峻考验。在国网公司的统一领导下，各省市公司供电企业及时转变工作思路，从营造良好的用电氛围入手，全国一盘棋，从各省调派精兵强将赴受灾地区抗冰抢险，最终取得了抗冰抢险的全面胜利，奠定了有序用电的基础。
在营造良好用电氛围的同时，及时制定供电方案、部署有序供电措施，综合分析供用电形势，根据负荷缺口情况制定不同等级的供用电方案及预案，方案必须坚强“先生活后生产，先重点后一般，限高耗用电促节能用电”的方针，制定措施应该符合“有多少，供多少；缺多少，限多少；损失小，影响小”的原则，建立与相关政府职能部门畅通的信息通道，供电形势一发生变化，立刻启动相应的供电预案，确保供电方案随供电形势的改变而立即调整。
除此之外，通过媒体、新闻部门等舆论导向开展“节约用电”的宣教活动，通过上街咨询、宣传等形势倡导节电，杜绝浪费。在实际节电行动中，供电部门要做好表率，教育职工要养成“人走空调停、电灯灭、电脑关”的良好习惯，当夏季时气温低于35度，不启动空调，气温高于35度，空调应控制温度在26度以上。
三、遵守十项调度措施，全面实行“三公”调度
在电力紧缺时期，公开、公平、公正的电力调度成了广大民众最为关心的问题。国网公司出台的“三公”调度十项措施，进一步明确了“有序”供电中的供电调度责任。
实现“三公”调度，要建立职能科室间的监督和制约。首先要“公开”供电方案。要通过相关媒体公布有序用电方案、负荷指标变化及用电执行情况。其次要做到“公平”调度。调度部门要严格按照有序用电方案公平调度，坚决杜绝不按审批程序变更调度方案违约拉送电。在用电高峰时段，要优先保障居民生活用电。如电网超负荷，要根据线路考核负荷指标进行错、避峰供电。最后要做到“公正”监督。供电企业及相关部门要对诸如专线用户、超负荷线路、负荷高峰期间的居民生活用电等有序用电执行情况进行检查及监督，避免出现“关系电、权力电、人情电”。
四、优先保障居民用电，努力确保重要负荷用电
和谐社会最重要的特点是体现以人为本，“有序”用电更应以人为本。要以优先保障居民生活用电为首要目标，保障居民用电安全、可靠、稳定。确保居民生活用电就是要通过开展有序用电检查，联合开展企业互查、村民检查、举报突击检查等多种检查方式，查处那些工业企业与民争电能抢负荷行为，将负荷指标控制在指标范围内，以确保居民用电负荷足够、稳定，让有限的电能发挥尽可能大的社会效益。
另外，还要必须努力确保重要负荷和重要时段用电。重要负荷包括党政机关、医院学校、铁路、通讯、重要交通枢纽、重要经济文化活动场所等。除此之外，还要保证诸如春节、两会、中高考和经济盛会等重要节假日、重要时段的供用电。对重要负荷的供电线路要列入确保范围，对用电设备进行定期检查，及时发现隐患，及时消缺。在重要时段期间，要制定专门的供电方案，要安排专人、专车，做好相应的巡视工作，尽一切力量保证供电。在春节、国庆等节日内，还要恢复路灯亮化、霓虹照明等美化工程，烘托热闹、祥和的节日气氛。
五、引导合理安排生产，促进经济稳步增长
在“有序”用电过程中，工业企业生产在其中扮演着“重要角色”，所以必须想方设法引导企业合理安排生产，做好错峰避峰用电，积极鼓励用足用好低谷电。与此同时，必须严格限制高耗能企业用电，让更少的电能产生更大的产值。
为了引导企业多使用低谷电，供电企业要积极开展负荷预测，加强需求侧管理力度，尤其是在迎峰渡夏及迎峰渡冬期间，制订切实可行的企业错避峰用电方案，对连续性生产企业进行负荷监测，提高其低谷用电比例，确保企业错避峰用电的有效落实。
随着供电企业生产能力的提高，自备发电机及自备电源的数量与日俱增，随之而来的安全隐患也不断增加。为了保证企业安全生产，促进企业经济增长，供电企业要加强自备电源的安装验收与技术指导工作，对安装备用电源企业加强技术指导及巡回检查力度，对企业自备发电机及自备电源的安全協议、安装合格率、建档率、电工持证及投运验收等情况严格把关，确保了自备电源的安全稳定运行，提高了设备出力率，确保了电网、企业设备及人身的安全。
六、缺电不缺服务，限电不限真情
优质服务是供电企业永恒不变的主题，是“人民电业为人民”的直接体现，同时也是“有序”用电必不可或缺的重要内容。
开展优质服务工作，必须要紧密联系本地实际经济发展和供电企业实际情况，不断丰富服务内涵。当前，供电企业开展优质服务工作，必须切实抓好四方面工作：一是要加强行风建设，切实履行供电服务承诺，认真贯彻国网公司“三公”调度和“三个十条”，严格执行供电服务“十个不准”和“十项承诺”，做到供电企业职工严格自律，不断提升企业服务质量，树立供电企业承信践诺的良好服务形象。二是要完善业扩报装体系，规范业扩服务流程。供电企业要逐步整全调度、生产、计划、营销等服务资源，规范业扩流程，加强营销技术支持系统建设，完善95598客户服务系统功能，加强供电所的规范化管理，推行“一站式窗口”服务，实现“客户您想办的事情一切由我解决”，主动为客户提供主动上门服务及个性化服务。三是要重视客户投诉，积极主动解决好客户反映的热点难点问题。认真对待客户的投诉，及时与客户加强沟通，对反映问题认真分析研究，逐步改进和完善服务内涵，努力实现事后监督向事前控制的转变，使优质服务不断得以提升。四是要加强服务质量的监督与考核。制订切实可行的优质服务考核、监督与评价体系，逐步建立和完善对规范化服务窗口的服务承诺兑现率、投诉举报结案率、客户用电满意率等的监督与考核，建立完善的社会监督评价机制，定期走访客户，通过对客户的走访和调查，深入了解客户的内在需求，使优质服务工作得以深化和延伸。
结束语
“有序”用电工作既是一种压力，是一种挑战，同时更是供电企业得以逐步发展的机遇。每个供电企业都应以“有形对待无形，有序化解无序”，使“有序”用电更好的贡献和服务于“和谐”社会。
【关键词】有序用电；和谐社会；电网；供电
引言
供电企业作为公共、基础性行业，在构建社会主义和谐社会的征途中责无旁贷，承担着重要的经济责任及社会责任，特别是县级供电企业更应该认真贯彻落实国网公司“三个十条”要求，在有序用电工作中认真做好“三公”调度，提高优质服务水平，促进社会的和谐、有序。
一、建设坚强电网，适应社会发展需求
从当前县级供电企业电网的用电负荷来看，随着农村及城镇经济的逐步崛起，用电负荷越来越大，配电网大部分已经处于满负荷甚至超负荷运行状态，对电网的安全造成一定的隐患，难以适应社会经济发展对用电的要求，如不加快电网建设，势必形成电网“卡脖子”现象，造成有电进不来、供不出的现象。
建设“一强三优”电力企业把建设坚强电网摆在了首位，着重体现“电力发展，电网先行”。面对快速增长的电力需求，供电企业应以电网建设为重心，搞好电力发展规划，解决好政策处理难题，全面加快电网建设步伐，努力建设坚强电网。根据当前经济发展趋势，按照“完善布点，优化网架”原则，及时修正电网建设规划，逐步消除供电瓶颈，确保电网“有电送得来，供得出，用得上”，大力推广先进的新技术、新设备，努力建设结构合理、技术先进、调度灵活、安全可靠、经济高效、适度超前的现代化坚强电网，提高电网的防灾、抗灾能力。
二、营造良好用电氛围，加强舆论宣传
良好的用电氛围是做好有序用电的前提。这种氛围的最好体现是在2007年的抗冰抢险中，几十年不遇的大面积冰冻灾害席卷湖北、湖南、四川、贵州等省，在此危急情况下发生的不同面积的停电，使用电形势受到了严峻考验。在国网公司的统一领导下，各省市公司供电企业及时转变工作思路，从营造良好的用电氛围入手，全国一盘棋，从各省调派精兵强将赴受灾地区抗冰抢险，最终取得了抗冰抢险的全面胜利，奠定了有序用电的基础。
在营造良好用电氛围的同时，及时制定供电方案、部署有序供电措施，综合分析供用电形势，根据负荷缺口情况制定不同等级的供用电方案及预案，方案必须坚强“先生活后生产，先重点后一般，限高耗用电促节能用电”的方针，制定措施应该符合“有多少，供多少；缺多少，限多少；损失小，影响小”的原则，建立与相关政府职能部门畅通的信息通道，供电形势一发生变化，立刻启动相应的供电预案，确保供电方案随供电形势的改变而立即调整。
除此之外，通过媒体、新闻部门等舆论导向开展“节约用电”的宣教活动，通过上街咨询、宣传等形势倡导节电，杜绝浪费。在实际节电行动中，供电部门要做好表率，教育职工要养成“人走空调停、电灯灭、电脑关”的良好习惯，当夏季时气温低于35度，不启动空调，气温高于35度，空调应控制温度在26度以上。
三、遵守十项调度措施，全面实行“三公”调度
在电力紧缺时期，公开、公平、公正的电力调度成了广大民众最为关心的问题。国网公司出台的“三公”调度十项措施，进一步明确了“有序”供电中的供电调度责任。
实现“三公”调度，要建立职能科室间的监督和制约。首先要“公开”供电方案。要通过相关媒体公布有序用电方案、负荷指标变化及用电执行情况。其次要做到“公平”调度。调度部门要严格按照有序用电方案公平调度，坚决杜绝不按审批程序变更调度方案违约拉送电。在用电高峰时段，要优先保障居民生活用电。如电网超负荷，要根据线路考核负荷指标进行错、避峰供电。最后要做到“公正”监督。供电企业及相关部门要对诸如专线用户、超负荷线路、负荷高峰期间的居民生活用电等有序用电执行情况进行检查及监督，避免出现“关系电、权力电、人情电”。
四、优先保障居民用电，努力确保重要负荷用电
和谐社会最重要的特点是体现以人为本，“有序”用电更应以人为本。要以优先保障居民生活用电为首要目标，保障居民用电安全、可靠、稳定。确保居民生活用电就是要通过开展有序用电检查，联合开展企业互查、村民检查、举报突击检查等多种检查方式，查处那些工业企业与民争电能抢负荷行为，将负荷指标控制在指标范围内，以确保居民用电负荷足够、稳定，让有限的电能发挥尽可能大的社会效益。
另外，还要必须努力确保重要负荷和重要时段用电。重要负荷包括党政机关、医院学校、铁路、通讯、重要交通枢纽、重要经济文化活动场所等。除此之外，还要保证诸如春节、两会、中高考和经济盛会等重要节假日、重要时段的供用电。对重要负荷的供电线路要列入确保范围，对用电设备进行定期检查，及时发现隐患，及时消缺。在重要时段期间，要制定专门的供电方案，要安排专人、专车，做好相应的巡视工作，尽一切力量保证供电。在春节、国庆等节日内，还要恢复路灯亮化、霓虹照明等美化工程，烘托热闹、祥和的节日气氛。
五、引导合理安排生产，促进经济稳步增长
在“有序”用电过程中，工业企业生产在其中扮演着“重要角色”，所以必须想方设法引导企业合理安排生产，做好错峰避峰用电，积极鼓励用足用好低谷电。与此同时，必须严格限制高耗能企业用电，让更少的电能产生更大的产值。
为了引导企业多使用低谷电，供电企业要积极开展负荷预测，加强需求侧管理力度，尤其是在迎峰渡夏及迎峰渡冬期间，制订切实可行的企业错避峰用电方案，对连续性生产企业进行负荷监测，提高其低谷用电比例，确保企业错避峰用电的有效落实。
随着供电企业生产能力的提高，自备发电机及自备电源的数量与日俱增，随之而来的安全隐患也不断增加。为了保证企业安全生产，促进企业经济增长，供电企业要加强自备电源的安装验收与技术指导工作，对安装备用电源企业加强技术指导及巡回检查力度，对企业自备发电机及自备电源的安全協议、安装合格率、建档率、电工持证及投运验收等情况严格把关，确保了自备电源的安全稳定运行，提高了设备出力率，确保了电网、企业设备及人身的安全。
六、缺电不缺服务，限电不限真情
优质服务是供电企业永恒不变的主题，是“人民电业为人民”的直接体现，同时也是“有序”用电必不可或缺的重要内容。
开展优质服务工作，必须要紧密联系本地实际经济发展和供电企业实际情况，不断丰富服务内涵。当前，供电企业开展优质服务工作，必须切实抓好四方面工作：一是要加强行风建设，切实履行供电服务承诺，认真贯彻国网公司“三公”调度和“三个十条”，严格执行供电服务“十个不准”和“十项承诺”，做到供电企业职工严格自律，不断提升企业服务质量，树立供电企业承信践诺的良好服务形象。二是要完善业扩报装体系，规范业扩服务流程。供电企业要逐步整全调度、生产、计划、营销等服务资源，规范业扩流程，加强营销技术支持系统建设，完善95598客户服务系统功能，加强供电所的规范化管理，推行“一站式窗口”服务，实现“客户您想办的事情一切由我解决”，主动为客户提供主动上门服务及个性化服务。三是要重视客户投诉，积极主动解决好客户反映的热点难点问题。认真对待客户的投诉，及时与客户加强沟通，对反映问题认真分析研究，逐步改进和完善服务内涵，努力实现事后监督向事前控制的转变，使优质服务不断得以提升。四是要加强服务质量的监督与考核。制订切实可行的优质服务考核、监督与评价体系，逐步建立和完善对规范化服务窗口的服务承诺兑现率、投诉举报结案率、客户用电满意率等的监督与考核，建立完善的社会监督评价机制，定期走访客户，通过对客户的走访和调查，深入了解客户的内在需求，使优质服务工作得以深化和延伸。
结束语
“有序”用电工作既是一种压力，是一种挑战，同时更是供电企业得以逐步发展的机遇。每个供电企业都应以“有形对待无形，有序化解无序”，使“有序”用电更好的贡献和服务于“和谐”社会。