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摘 要：供电安全涉及到各行各业、千家万户，直接关系到国家经济、能源战略、公共安全。特别是近年来，随着社会发展，人民的生产、生活对电力的依赖程度越来越高，电网安全已经不仅仅是供电企业自身的问题，已事关国家安全和社会稳定。基于此，本文从电力安全现状出发，分析了其存在的问题，并提出了相关解决措施。
关键词：供电企业；安全管理；问题；措施
前 言：
“三集五大” 体系搭建后，供电企业安全生产管理发生了变化，面对管理范围的增加和工作难度的加大，如何加强安全生产管理，有效规避企业经营风险，是从事安全生产工作的各级领导和工作人员需要思考的新课题。本文将从当前电力安全生产存在问题方面出发进行分析，并探究解决方案。对于电力系统而言，由于其生产、建设的客观规律和生产过程的特殊性，安全生产的意义尤为重要。
一、供电企业安全生产面临的现状分析
随着供电企业改革的不断深入，供电企业安全形势更加严竣。一方面各类矛盾问题较为突出。当前供电企业在人员数量、人员素质、电网结构、设备状况、管理手段等方面与本质安全的要求还存在较大差距。同时，各类自然灾害频繁，存在一定安全隐患。另一方面外部监管力度加大，继国务院颁布《电力安全事故应急处置和调查处理条例》 之后，安监局、电监会、 经信委等与电力相关的政府安全监督管理机构进一步强化了对电网企业的安全监管，对电网安全、人身安全、信息安全、交通安全、社会管理综合治理等多方面提出了更高的要求，各类检查、考核不断细化和常态化。任何安全事故，都将影响全局工作。安全工作的责任和压力十分巨大。
二、供电企业安全管理中的常见问题
（1）安全履职有差距。部分人员对安全生产工作的极端重要性、长期艰巨性和现实严峻性认识不够，出现了侥幸心理，反映在安排工作时不能坚持把安全工作放在首位，不能做到任务和安全工作同布置、同安排；个别基层领导出现
了松劲念头，反映在安全管理上不到岗、不到位、不到现场；部分管理人员出现麻痹思想，反映在专业工作中不在岗、不在位、不在状态；部分一线员工出现厌战情绪，表现在既想享受待遇，又不想干事，更不想受到严格约束。
（2）运行维护不到位。当前，供电企业线路跳闸同比还有较大增长，配电变压器烧毁较为严重，外人触电事件时有发生，上述事件发生除自然灾害较频繁等不可抗力原因外，也暴露出供电企业在输变电设备维护方面存在的不足：如线路维护不到位，还大量存在“三牌” 不全、杆塔接地不合格、线路通道砍青不到位、防外力破坏措施不落实、防雷改造不彻底等问题；农村配网问题多，配电线路陈旧老化、配电变压器接地不合格、保险用铜丝代替、低压线路三牌不全、线路对地对房屋安全距离不够、砍青不到位等现象还大量存在，农村漏保安装率、投运率、完好率低；主设备维护有不足，存在不按规定开展主变压器的油样检测等技术监督工作，不按检修导则要求进行变压器大修等现象。
（3）现场违章较严重。随着农网改造、集抄建设的全面铺开，施工作业现场大幅增加，部分单位对作业现场管控不到位，导致各类违章特别是严重违章还大量存在，具体表现在：安全工器具不合格；安措执行有差距；着装不正确；信息发布不规范；标准化作业执行不到位；“三交”不满足求.这些违章给现场安全工作带来巨大风险。
（4）设备隐患较突出。电网内红牌产品、家族性缺陷产品还是较多，运行30 年以上的设备大量存在，代管公司设备更是普遍老旧，电容器、互感器、断路器等设备故障事件较多，由于缺乏备品备件等原因，导致设备消缺工作不及时。同时，外力破坏电力设施的事件时有发生，给电网的安全运行造成了严重的不良影响。
三、加强供电企业安全生产管理的措施
（1）提升安全监控能力。利用周例会、稽查通报等形式，加强违章案例教育，提高员工违章辨识能力，提升员工安全自我管理水平。严格管理行为，针对“三集五大”改革后的实际情况，进一步完善安全生产职责，深化大生产体系各专业标准化建设，明确各项管理工作流程。严格现场监管，对农网改造、集抄改造现场，必须进行全程监管，确保工程施工安全。严格奖惩考核，对违章人员依规给予经济处罚，对严重违章的现场进行“停工” 整改、对重复性严重违章单位和专业进行“停产”整顿、对屡教不改的队伍进行“停用”整治，对重复性严重违章的单位领导进行下岗反省。
（2）提升安全保障能力。正确处理好“三大” 体系间的关系，不断完善分工合作，确保安全工作齐抓共管。管理层要做到“六到位”： 指导服务到位、 措施审核到位、 危险点控制到位、现场把关到位、制止违章到位、从严考核到位。基层员工要做到“四落实”：认真落实劳动纪律要求、 落实上级指示、落实 “三不伤害”（不伤害自 己、不伤害他人、不被他人伤害）措施、落实“五不干”（ 任务不清不干、无票卡不干、票卡不合格不干、没有监护把关不干、设备标示不清不干）原则。监督体系要实施严格的安全稽查，做到“六对照”，即：对照职责查落实、对照体系查实施、对照标准查问题、对照风险查辨识、对照事故查隐患、对照规程查违章。
（3）提升安全防范能力。深入开展安全风险管控工作，采取有力措施，实施风险干预，进行风险控制，降低电网安全风险。加大隐患排查治理力度，坚持常态排查和专项检查相结合，全面排查人身、电网、设备、供用电等方面，以及基建、农电、信息、多经、交通、消防等领域的安全隐患。全面加强质量监督工作，全面完善市、县、班组三级质量监督体系建设，全面加强对电网建设、运行、产品、供电服务质量的监督和考核。健全质量监督关键指标体系，加强对关键指标、关键节点、 关键目标的监督管控，定期开展质量监督指标的收集和评价，构建质量监督的常态工作机制。建立质量事件调查、分析和责任追究制度，加大对电网安全质量、产品质量等突出问题的分析研究，减少乃至杜绝各类质量事件发生。
（4）提升安全支撑能力。加强调度专业管理。进一步深化调度对电网安全负全责理念，认真做好电网运行方式稳定和可靠性校核工作，细化电网运行分析，完善电网安全稳定措施。全面推进调控一体化建设，实现各级电网、各级调度的协同安全发展。加强变电专业管理。做好防误操作、防误触电、防保护误动拒动、防火烧连营、防高空坠落、 保主变压器的“五防一保” 工作。加强输电专业管理，进一步做好防山火、防雷击、防树竹碰线、防污闪、防冰冻、防外力破坏的“六防” 工作。加强配电专业管理，持续开展配网专项治理，加快推进配网标准化建设，确保配网安全运行。加强农电专业管理，持续推进安全生产管理向农电延伸。
（5）提升安全处置能力。加强应急预案建设，加强应急队伍建设，加强应急物资储备管理，加强应急演练管理，提高应对重大事故、自然灾害、突发事件等的处置能力和协调配合能力。
（6）提升安全执行能力。加大安全宣传力度，广泛宣传安全工作和安全知识，提高全民安全意识， 营造浓厚安全氛围。开展安全知识竞赛、 安全心得评选等活动，帮助干部员工树立正确的安全理念，切实增强做好安全生产工作的积极性和主动性。加大安全培训力度，进一步完善分层、 分级培训制度。加强员工的安全思想教育，营造浓厚安全文化氛围。持续强化现场培训工作，增强培训的针对性和实效性，持续提升员工的安全素质和岗位技能。严格相关资格认证考试，提升安全监督人员、安全稽查人员、安全生产“三种人” 整体素质。
（7）提升安全发展能力。全面加强基建安全管理，加强工程项目安全管理，全面落实建设、设计、施工、监理等各方安全职责。加强对分包队伍的安全管理，严格外包施工队伍的安全资质审查。加强对集体施工企业的安全管理，建立集体企业安全管理考核机制，督促安全管理责任层层落实到位，层层执行到位。加强重要客户安全管理，建立健全重要客户安全供用电管理档案。加强源头管理，对新报装的重要客户，要坚持安全标准，严把设计审查和验收关。
四、结束语
安全生产管理没有止境，通过几年的实践，我们强烈地认识到，要保障安全，必须详细分析安全生产存在的问题，从事前、事中、事后三个环节采取针对性措施牢牢加以管控，才能有效保证安全。下阶段，供电企业需进一步加强风险控制，实施安全“内控”，推行全过程安全监督，进一步提高安全生产管理水平。
参考文献：
[1]李坚.构建县级供电企业电力设施保护工作长效机制的思考[J].云南电业，2006.
[2]国家电网公司.电力安全工作规程（电力线路部分）[M].北京：中国电力出版社，2005.
关键词：供电企业；安全管理；问题；措施
前 言：
“三集五大” 体系搭建后，供电企业安全生产管理发生了变化，面对管理范围的增加和工作难度的加大，如何加强安全生产管理，有效规避企业经营风险，是从事安全生产工作的各级领导和工作人员需要思考的新课题。本文将从当前电力安全生产存在问题方面出发进行分析，并探究解决方案。对于电力系统而言，由于其生产、建设的客观规律和生产过程的特殊性，安全生产的意义尤为重要。
一、供电企业安全生产面临的现状分析
随着供电企业改革的不断深入，供电企业安全形势更加严竣。一方面各类矛盾问题较为突出。当前供电企业在人员数量、人员素质、电网结构、设备状况、管理手段等方面与本质安全的要求还存在较大差距。同时，各类自然灾害频繁，存在一定安全隐患。另一方面外部监管力度加大，继国务院颁布《电力安全事故应急处置和调查处理条例》 之后，安监局、电监会、 经信委等与电力相关的政府安全监督管理机构进一步强化了对电网企业的安全监管，对电网安全、人身安全、信息安全、交通安全、社会管理综合治理等多方面提出了更高的要求，各类检查、考核不断细化和常态化。任何安全事故，都将影响全局工作。安全工作的责任和压力十分巨大。
二、供电企业安全管理中的常见问题
（1）安全履职有差距。部分人员对安全生产工作的极端重要性、长期艰巨性和现实严峻性认识不够，出现了侥幸心理，反映在安排工作时不能坚持把安全工作放在首位，不能做到任务和安全工作同布置、同安排；个别基层领导出现
了松劲念头，反映在安全管理上不到岗、不到位、不到现场；部分管理人员出现麻痹思想，反映在专业工作中不在岗、不在位、不在状态；部分一线员工出现厌战情绪，表现在既想享受待遇，又不想干事，更不想受到严格约束。
（2）运行维护不到位。当前，供电企业线路跳闸同比还有较大增长，配电变压器烧毁较为严重，外人触电事件时有发生，上述事件发生除自然灾害较频繁等不可抗力原因外，也暴露出供电企业在输变电设备维护方面存在的不足：如线路维护不到位，还大量存在“三牌” 不全、杆塔接地不合格、线路通道砍青不到位、防外力破坏措施不落实、防雷改造不彻底等问题；农村配网问题多，配电线路陈旧老化、配电变压器接地不合格、保险用铜丝代替、低压线路三牌不全、线路对地对房屋安全距离不够、砍青不到位等现象还大量存在，农村漏保安装率、投运率、完好率低；主设备维护有不足，存在不按规定开展主变压器的油样检测等技术监督工作，不按检修导则要求进行变压器大修等现象。
（3）现场违章较严重。随着农网改造、集抄建设的全面铺开，施工作业现场大幅增加，部分单位对作业现场管控不到位，导致各类违章特别是严重违章还大量存在，具体表现在：安全工器具不合格；安措执行有差距；着装不正确；信息发布不规范；标准化作业执行不到位；“三交”不满足求.这些违章给现场安全工作带来巨大风险。
（4）设备隐患较突出。电网内红牌产品、家族性缺陷产品还是较多，运行30 年以上的设备大量存在，代管公司设备更是普遍老旧，电容器、互感器、断路器等设备故障事件较多，由于缺乏备品备件等原因，导致设备消缺工作不及时。同时，外力破坏电力设施的事件时有发生，给电网的安全运行造成了严重的不良影响。
三、加强供电企业安全生产管理的措施
（1）提升安全监控能力。利用周例会、稽查通报等形式，加强违章案例教育，提高员工违章辨识能力，提升员工安全自我管理水平。严格管理行为，针对“三集五大”改革后的实际情况，进一步完善安全生产职责，深化大生产体系各专业标准化建设，明确各项管理工作流程。严格现场监管，对农网改造、集抄改造现场，必须进行全程监管，确保工程施工安全。严格奖惩考核，对违章人员依规给予经济处罚，对严重违章的现场进行“停工” 整改、对重复性严重违章单位和专业进行“停产”整顿、对屡教不改的队伍进行“停用”整治，对重复性严重违章的单位领导进行下岗反省。
（2）提升安全保障能力。正确处理好“三大” 体系间的关系，不断完善分工合作，确保安全工作齐抓共管。管理层要做到“六到位”： 指导服务到位、 措施审核到位、 危险点控制到位、现场把关到位、制止违章到位、从严考核到位。基层员工要做到“四落实”：认真落实劳动纪律要求、 落实上级指示、落实 “三不伤害”（不伤害自 己、不伤害他人、不被他人伤害）措施、落实“五不干”（ 任务不清不干、无票卡不干、票卡不合格不干、没有监护把关不干、设备标示不清不干）原则。监督体系要实施严格的安全稽查，做到“六对照”，即：对照职责查落实、对照体系查实施、对照标准查问题、对照风险查辨识、对照事故查隐患、对照规程查违章。
（3）提升安全防范能力。深入开展安全风险管控工作，采取有力措施，实施风险干预，进行风险控制，降低电网安全风险。加大隐患排查治理力度，坚持常态排查和专项检查相结合，全面排查人身、电网、设备、供用电等方面，以及基建、农电、信息、多经、交通、消防等领域的安全隐患。全面加强质量监督工作，全面完善市、县、班组三级质量监督体系建设，全面加强对电网建设、运行、产品、供电服务质量的监督和考核。健全质量监督关键指标体系，加强对关键指标、关键节点、 关键目标的监督管控，定期开展质量监督指标的收集和评价，构建质量监督的常态工作机制。建立质量事件调查、分析和责任追究制度，加大对电网安全质量、产品质量等突出问题的分析研究，减少乃至杜绝各类质量事件发生。
（4）提升安全支撑能力。加强调度专业管理。进一步深化调度对电网安全负全责理念，认真做好电网运行方式稳定和可靠性校核工作，细化电网运行分析，完善电网安全稳定措施。全面推进调控一体化建设，实现各级电网、各级调度的协同安全发展。加强变电专业管理。做好防误操作、防误触电、防保护误动拒动、防火烧连营、防高空坠落、 保主变压器的“五防一保” 工作。加强输电专业管理，进一步做好防山火、防雷击、防树竹碰线、防污闪、防冰冻、防外力破坏的“六防” 工作。加强配电专业管理，持续开展配网专项治理，加快推进配网标准化建设，确保配网安全运行。加强农电专业管理，持续推进安全生产管理向农电延伸。
（5）提升安全处置能力。加强应急预案建设，加强应急队伍建设，加强应急物资储备管理，加强应急演练管理，提高应对重大事故、自然灾害、突发事件等的处置能力和协调配合能力。
（6）提升安全执行能力。加大安全宣传力度，广泛宣传安全工作和安全知识，提高全民安全意识， 营造浓厚安全氛围。开展安全知识竞赛、 安全心得评选等活动，帮助干部员工树立正确的安全理念，切实增强做好安全生产工作的积极性和主动性。加大安全培训力度，进一步完善分层、 分级培训制度。加强员工的安全思想教育，营造浓厚安全文化氛围。持续强化现场培训工作，增强培训的针对性和实效性，持续提升员工的安全素质和岗位技能。严格相关资格认证考试，提升安全监督人员、安全稽查人员、安全生产“三种人” 整体素质。
（7）提升安全发展能力。全面加强基建安全管理，加强工程项目安全管理，全面落实建设、设计、施工、监理等各方安全职责。加强对分包队伍的安全管理，严格外包施工队伍的安全资质审查。加强对集体施工企业的安全管理，建立集体企业安全管理考核机制，督促安全管理责任层层落实到位，层层执行到位。加强重要客户安全管理，建立健全重要客户安全供用电管理档案。加强源头管理，对新报装的重要客户，要坚持安全标准，严把设计审查和验收关。
四、结束语
安全生产管理没有止境，通过几年的实践，我们强烈地认识到，要保障安全，必须详细分析安全生产存在的问题，从事前、事中、事后三个环节采取针对性措施牢牢加以管控，才能有效保证安全。下阶段，供电企业需进一步加强风险控制，实施安全“内控”，推行全过程安全监督，进一步提高安全生产管理水平。
参考文献：
[1]李坚.构建县级供电企业电力设施保护工作长效机制的思考[J].云南电业，2006.
[2]国家电网公司.电力安全工作规程（电力线路部分）[M].北京：中国电力出版社，2005.