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杭州濒海临江，季风气候明显，是台风、暴雨、高温干旱等气象灾害的频发区，农业防灾减灾形势十分严峻。近年来，随着全球气候变暖，异常气候和极端天气现象增多，稻飞虱、稻纵卷叶螟等重大病虫害呈发展趋势，这些都给农业生产带来了严重的影响。据不完全统计，2001～2006年，杭州平均每年农业灾害直接损失就超过12亿元。