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摘 要：在煤矿企业稳定发展的过程中，信访工作是党政与职工群众紧密联系的纽带，信访工作对于企业稳定发展和社会安定具有较大的作用。因此，在煤矿企业信访工作中，我们首先需要抓好思想政治工作，时时刻刻把握好“以理服人，以情感服人”的原则，尽最大努力消除矛盾。本文对煤矿企业职工信访的成因进行了分析，并提出了相应的对策。
关键词：煤矿企业；职工信访；成因；对策
0前言
在社会主义市场经济发展的浪潮中，我国煤矿企业也得到了迅猛发展，这其中原因之一是经济的发展对于能源的需求非常大。在煤矿企业发展的过程中，信访问题逐渐增多。有一部分信访人员对有关政策了解不够，缺乏法律意识，还有一部分是对处理结果不满意等等。这些情况对于煤矿企业信访工作的顺利开展都有不同程度的阻碍作用。信访工作是一项体察民情，连接企业和职工的桥梁工作。只有真诚对待职工，关心体贴职工，真心为职工做事，才能解决和处理好企业中的信访问题，缓解矛盾，维护煤炭现行形势下的稳定和谐。
1煤矿企业职工信访成因及其特点
随着市场经济的发展，煤矿企业的各项设施和条件逐渐完善。由于网络、微信等现代信息的普及，以及企业中年轻员工逐渐增多，他们的文化程度相对来说较高，职工对福利待遇等各方面的要求也越来越高，因而信访工作就逐渐变为了煤矿企业工作的重点和难点工作。要想妥善处理好企业职工信访问题，最大程度兼顾企业员工的合法权利和企业利益，因此就需要我们加倍重视信访工作和党建思想工作，应该组建专业机构制定合理的方案和措施，这样才能妥善解决好企业员工信访问题。
煤礦企业职工信访特点有：煤矿信访案件主体趋向多元化，侵害职工权益的事件仍是信访的热点，突出表现在职工福利、职工工资、工伤索赔等热点问题，此类信访案件较多，涉及企业改制问题突出，涉法信访事件増多等。
2煤矿基层企业职工信访处理对策研究
2.1.建立完善的信访工作机制
发生信访案件的源头在基层，解决问题的着力点也在基层，基层是解决矛盾的第一线。
在开展信访工作的过程中，基层组织要完善信访工作制，对基层领导干部和工作人员的责任要明确到位，使信访工作更加科学化和规范化，绝不能仅仅是挂在口头上而不采取行动。党的基层组织作为信访处理主要责任者和落实者，常态化排查潜在的不稳定因素，要深入职工群众，了解职工群众的呼声和诉求，关注他们的情绪，积极为他们解决生产生活中的问题。在作出关系职工利益的决策之前，应该先征集民意民愿。尽可能采纳广大群众的建议，制定民主科学化的政策，只有这样才能遏制“官僚主义”，改进工作作风，减少矛盾发生。
2.2换位思考，设身处地体会职工疾苦
基层信访接待人员常怀“换位思考”的处理理念，站在职工的解度看待问题，放低架子，与职工促膝交谈，为他们出主意、想办法。面对出现过激行为，要予以谅解，克制情绪，避免矛盾激化。职工初次诉求后，要立刻查清事实，依法依规及时做好解释，表现出我们是诚心诚意为职工解决处理问题的，从根本上化解矛盾，将信访苗头处置在萌芽状态，避免越级上访。
2.3依据法规，妥善解决职工诉求
信访职工脾气不同、诉求内容不同，根据不同情况在合情合法的基础上灵活处理信访。对情绪激动的要通过端茶递烟、唠家常等小举动缓解紧张气氛，信访者言语过激或以越级上访相威胁时不能冲动；面对得寸进尺，要求过高的上访者，以法律条文相解释引导，保护职工应得利益同时兼职企业利益，以免引起连锁反应；对恶意缠访无理取闹的信访者，坚持原则，明确拒绝，不轻易许诺，不给对方一点得逞的希望，如果缠访人员辱骂殴打接访干部要注意收集证据，移送司法机关处理。
信访案件中涉及经济赔偿时，谈判一旦成熟要尽快签订协议，必要时要到司法部门办理法律公证，以防后患。
2.4重视历史遗留问题的处理
在一些煤炭施工企业中，因单位流动性大，人员更替较频繁，企业组织机构和工作人员没法“一脉相承”，这样就会给信访工作中的遗留案件的处理带来诸多不便。为避免出现“不在职，就不知道”等这些现象发生。要做好三点工作：一是在企业机构人员调整时要做好遗留信访案件的进度情况交接，尽量做到没有遗漏。二是，为信访工作的开展收集有关资料，这些资料包括的内容较多，比如企业档案资料以及政策性资料等。三是信访工作人员对于历史遗留的信访案件要给定明确的回复时间，防止他们因出现反感情绪而发生越级上访。
2.5灵活处置群体上访事件
在煤矿企业中，因企业改制、下岗分流、重大安全事故、工资拖欠等原因处理不当极易引起群体信访。一旦发生群体信访事件首先要及时向上级信访部门和主要领导汇报，及时召集相关部门组成接访小组，统一口径，联合起来接待职工代表；其次要了解清楚起因，矛盾激化点，搞清组织带头的职工代表，有针对性地谈判，不激、不燥；第三，掌握主动权，控制局面，分解打散领头的代表人物，避免发生肢体冲突造成更恶劣影响。通过灵活处置将大事化小，小事化无。
3小结
越是在煤炭行情日行低下的条件下，越是容易发生信访案件。作为煤矿企业尤其是煤矿基层单位，要从真正意义上做好信访工作，担负起责任，将信访工作列入常态化管理，从源头上扼制信访案件的发生。加强对职工群众关心，关心他们的生活、生产，重视他们提出的合理诉求，尤其注意对特困职工给予一定的帮助，从真正意义上解决他们的困难，共建和谐稳定的企业氛围。
参考文献：
[1]马惠敏.关于新形势下做好煤矿企业信访工作思考[J]企业文化·中旬刊，2013（09）
[2]刘春芳.国有煤炭企业信访稳定工作存在的主要问题及对策探讨[J]建材与装饰·上旬，2013（01）
[3]牛运浩.新形势下如何做好国有企业信访工作[N].经理日报，2009，03.
[4]于建嵘.信访制度改革三策[J].南风窗，2004，23.
[5]王雪莲.从维护社会稳定看信访制度创新[J].中国人民公安大学学报，2004，04.
关键词：煤矿企业；职工信访；成因；对策
0前言
在社会主义市场经济发展的浪潮中，我国煤矿企业也得到了迅猛发展，这其中原因之一是经济的发展对于能源的需求非常大。在煤矿企业发展的过程中，信访问题逐渐增多。有一部分信访人员对有关政策了解不够，缺乏法律意识，还有一部分是对处理结果不满意等等。这些情况对于煤矿企业信访工作的顺利开展都有不同程度的阻碍作用。信访工作是一项体察民情，连接企业和职工的桥梁工作。只有真诚对待职工，关心体贴职工，真心为职工做事，才能解决和处理好企业中的信访问题，缓解矛盾，维护煤炭现行形势下的稳定和谐。
1煤矿企业职工信访成因及其特点
随着市场经济的发展，煤矿企业的各项设施和条件逐渐完善。由于网络、微信等现代信息的普及，以及企业中年轻员工逐渐增多，他们的文化程度相对来说较高，职工对福利待遇等各方面的要求也越来越高，因而信访工作就逐渐变为了煤矿企业工作的重点和难点工作。要想妥善处理好企业职工信访问题，最大程度兼顾企业员工的合法权利和企业利益，因此就需要我们加倍重视信访工作和党建思想工作，应该组建专业机构制定合理的方案和措施，这样才能妥善解决好企业员工信访问题。
煤礦企业职工信访特点有：煤矿信访案件主体趋向多元化，侵害职工权益的事件仍是信访的热点，突出表现在职工福利、职工工资、工伤索赔等热点问题，此类信访案件较多，涉及企业改制问题突出，涉法信访事件増多等。
2煤矿基层企业职工信访处理对策研究
2.1.建立完善的信访工作机制
发生信访案件的源头在基层，解决问题的着力点也在基层，基层是解决矛盾的第一线。
在开展信访工作的过程中，基层组织要完善信访工作制，对基层领导干部和工作人员的责任要明确到位，使信访工作更加科学化和规范化，绝不能仅仅是挂在口头上而不采取行动。党的基层组织作为信访处理主要责任者和落实者，常态化排查潜在的不稳定因素，要深入职工群众，了解职工群众的呼声和诉求，关注他们的情绪，积极为他们解决生产生活中的问题。在作出关系职工利益的决策之前，应该先征集民意民愿。尽可能采纳广大群众的建议，制定民主科学化的政策，只有这样才能遏制“官僚主义”，改进工作作风，减少矛盾发生。
2.2换位思考，设身处地体会职工疾苦
基层信访接待人员常怀“换位思考”的处理理念，站在职工的解度看待问题，放低架子，与职工促膝交谈，为他们出主意、想办法。面对出现过激行为，要予以谅解，克制情绪，避免矛盾激化。职工初次诉求后，要立刻查清事实，依法依规及时做好解释，表现出我们是诚心诚意为职工解决处理问题的，从根本上化解矛盾，将信访苗头处置在萌芽状态，避免越级上访。
2.3依据法规，妥善解决职工诉求
信访职工脾气不同、诉求内容不同，根据不同情况在合情合法的基础上灵活处理信访。对情绪激动的要通过端茶递烟、唠家常等小举动缓解紧张气氛，信访者言语过激或以越级上访相威胁时不能冲动；面对得寸进尺，要求过高的上访者，以法律条文相解释引导，保护职工应得利益同时兼职企业利益，以免引起连锁反应；对恶意缠访无理取闹的信访者，坚持原则，明确拒绝，不轻易许诺，不给对方一点得逞的希望，如果缠访人员辱骂殴打接访干部要注意收集证据，移送司法机关处理。
信访案件中涉及经济赔偿时，谈判一旦成熟要尽快签订协议，必要时要到司法部门办理法律公证，以防后患。
2.4重视历史遗留问题的处理
在一些煤炭施工企业中，因单位流动性大，人员更替较频繁，企业组织机构和工作人员没法“一脉相承”，这样就会给信访工作中的遗留案件的处理带来诸多不便。为避免出现“不在职，就不知道”等这些现象发生。要做好三点工作：一是在企业机构人员调整时要做好遗留信访案件的进度情况交接，尽量做到没有遗漏。二是，为信访工作的开展收集有关资料，这些资料包括的内容较多，比如企业档案资料以及政策性资料等。三是信访工作人员对于历史遗留的信访案件要给定明确的回复时间，防止他们因出现反感情绪而发生越级上访。
2.5灵活处置群体上访事件
在煤矿企业中，因企业改制、下岗分流、重大安全事故、工资拖欠等原因处理不当极易引起群体信访。一旦发生群体信访事件首先要及时向上级信访部门和主要领导汇报，及时召集相关部门组成接访小组，统一口径，联合起来接待职工代表；其次要了解清楚起因，矛盾激化点，搞清组织带头的职工代表，有针对性地谈判，不激、不燥；第三，掌握主动权，控制局面，分解打散领头的代表人物，避免发生肢体冲突造成更恶劣影响。通过灵活处置将大事化小，小事化无。
3小结
越是在煤炭行情日行低下的条件下，越是容易发生信访案件。作为煤矿企业尤其是煤矿基层单位，要从真正意义上做好信访工作，担负起责任，将信访工作列入常态化管理，从源头上扼制信访案件的发生。加强对职工群众关心，关心他们的生活、生产，重视他们提出的合理诉求，尤其注意对特困职工给予一定的帮助，从真正意义上解决他们的困难，共建和谐稳定的企业氛围。
参考文献：
[1]马惠敏.关于新形势下做好煤矿企业信访工作思考[J]企业文化·中旬刊，2013（09）
[2]刘春芳.国有煤炭企业信访稳定工作存在的主要问题及对策探讨[J]建材与装饰·上旬，2013（01）
[3]牛运浩.新形势下如何做好国有企业信访工作[N].经理日报，2009，03.
[4]于建嵘.信访制度改革三策[J].南风窗，2004，23.
[5]王雪莲.从维护社会稳定看信访制度创新[J].中国人民公安大学学报，2004，04.