论文部分内容阅读
摘要：文章对于现阶段城市建设存在问题进行探讨，指出城市规划建设中存在的土地利用率与光照的矛盾，并提出对应解决方法。呼吁规划建设应综合考虑。
关键词：城市现状存在问题解决方法规划建设
中图分类号： TU984 文献标识码： A
ABSTRACT： Articles for the present city construction problems were discussed，Points out problems need to be solved-the problem of the contradiction between land utilization and light。And puts forward corresponding solutionsn, Calls for Planning and construction should be considered
KEY WORDS：City situationproblemssolutionPlanning and construction
随着城市化进程的发展，城市建设的变化可谓日新月异。但城市的扩张也不是无限度的，随着国家对农耕用地的收紧和监管越来越严，城市建设的可开发用地资源变得越来越稀缺，有些城市的核心地段真正实现了“寸土寸金。”按照目前一线城市甚至二、三线城市每年的土地供应指标，远远不能满足城市建设的开发需求。有些城市为了城市发展的需要，甚至出现了土地“寅吃卯粮”的状况。在这种情况下，如何提高有限土地的利用率成了土地管理部门和规划部门重点研究的问题。我们都知道，提高土地利用率的最有效的方法就是提高建设用地的容积率，容积率就是指在项目用地的可规划范围内总建设面积与可规划面积的比值，可规划面积不变的情况下，建筑的容积率越高，可以建设的建筑面积越大，土地的利用率就会越高。通常情况下土地利用率越高，对开发企业而言效益也会越明显。城市规划部门和土地管理部门在建设用地招拍挂之前都会规定土地的基本性质，其中最主要的一条就是建设用地的容积率，容积率的大小基本决定了建筑物的高度。
为什么说容积率基本决定建筑的高度呢？我们都知道当开发企业通过招拍挂等系列程序取得土地的开发权后，并不意味着她们可以在此土地范围内随意建设，此用地除了包括部分带征地（一般包括其相邻道路的一半）外，还包括在此用地上需建设的其它配套设施，比如说停车场、广场、绿地、消防車道等等。而且城市规划管理部门在确定容积率的同时，也规定了该开发用地的建筑密度、绿地率、退界红线即建筑的可建设用地范围等一系列指标要求。在此情况下提高土地利用率的唯一办法就是向天空要面积，这一点通过香港、新加坡等发达城市的城市建设可以窥其一斑，但我们不能忽视的一点是这些国家大都处于热带或亚热带气候区域，日照充分多雨。而我们国家地域广阔， 划分了严寒地区、寒冷地区、夏热冬冷地区、夏热冬暖地区、温和地区五个气候区，在不同的气候区域范围内都有明确的日照标准的规定，我们说的日照标准主要是指住宅建筑、幼儿园、医院病房楼、老年人建筑、学生公寓等建筑根据所处的不同的气候区域明确南向房间在大寒日或冬至日获得的满窗日照时间。而且这个规定在大寒日或冬至日一年中最不利日照日一定时间内的满窗日照（大寒日约定上午8时到下午16时、冬至日约定上午9时至下午15时）方为有效日照时间，同时规定建筑的布局要有利于夏季的通风。总而言之，国家除规定了土地的一系列硬性指标外，还对建筑的使用品质如卫生防疫、通风、防火防噪等提出了要求，这就给规划设计带来了很多难题，特别是日照时间的制约。按照目前的情况而言，当规划用地容积率达到一定的上限后，建筑规划的布局及高度基本是根据日照需求来设计。这就限制了居住区空间的灵活性和日照环境的舒适性。经过这几年的城市建设的高速发展，这方面的问题日趋严重，主要表现在以下两个方面。
对老的居住区而言，由于当时规划建设缺乏一定的前瞻性，对该区域长期发展没有统一考虑，就会出现两种不利的情况，一种情况是在居住区域的南侧新建建筑，由于要满足原有居住区的日照要求，就限制了新区域的建筑高度和布局，在此情况下必然会对整个城市的布局造成不利的影响，因为随着城市的发展，城市的不同区域要进行重新的定位，在周边建筑还没有拆迁新建的情况下，必然要受到周边建筑日照的制约。就是在这种情况下，尽管周边的住宅日照时间满足了国家规范的规定，也会造成居住品质的下降，比如有的住户原来可得到4小时的满窗日照，现在变成了仅仅能够满足国家规范的2小时，有的住户通风也受到了影响等等方面。另一种情况是在原有居住区的北侧新建建筑，老的居住区一般多为多层建筑，倒不会对新建区域造成多大的影响，但开发企业为了提高容积率，最常规的做法是在用地范围的最北侧尽可能的建设高的建筑，这样做虽然不会对周边的建筑日照带来很大的影响，但是一般用地的北侧就是城市道路，新建建筑会对城市道路的形成很大很长时间的阴影，特别是在北方的城市中，到了冬天，走在大街小巷有一种冰冷的感觉，很难见到阳光，降低了城市的整体居住品质。
对于新规划区域而言，虽然在控制性规划中考虑了整个区域中不同性质建筑的区位分布和高度，但目前绝大情况下对土地的利用已经达到极致，可规划用地的容积率往往很高，在这种指标制约下的规划设计往往只是满足国家对日照、通风、卫生等最低要求，在规划设计阶段只能按照日照的最低要求排排座，再创造的空间已经很少了，居住空间和室外环境只能退而求次之。看上去是满足了国家对日照、卫生防疫、通风、防火防噪的要求，由于建筑的高度和密度很大，对居住区整体环境而言，居住品质不高是毋庸置疑的。由于沿城市道路的南侧高楼林立，遮挡了城市道路的采光，造成整个区域的使用品质的下降。就目前我国一二三线城市而言，为了提高土地利用率，舒适宜居的多层住宅现在已经基本看不到了，取而代之的是大多的18层及以上的高层住宅或高层公建。
对于以上出现的问题的原因我们不难理解，主要是由于我们国家人口众多，可以利用的建设用地少。可是我们有时后应该反思，我们建设城市的目的是什么？除了满足最基本的居住生活办公生产任务外，尽可能的打造适宜的居住空间和工作空间，根据我国目前的住宅供给除个别城市刚性需求占主要部分外，大多数城市住宅供应量已经饱和，甚至很多地方出现了“空城、鬼城”现象，一方面大量的住宅建好后空置，另一方面又在大量建设高密度、高容积率的住宅区。这几年很多城市也建设了大量的公寓、办公等公共建筑，根据目前的市场调查，这类建筑目前的空置率也非常高。根据调查，北京绝大多数新建楼盘在交房前基本全部售罄，但即使到交房后的第二年，入住率一般也就30%～40%，能达到50%已经是很不错的了。SOHO中国CEO张欣指出，上海浦东的空置率已经高达50%，可人们仍然在建摩天大楼。类似例子举不胜举。
早在2005年，国家首次提出宜居城市的概念，国家建设部科技司二零零七年五月通过《宜居城市科学评价标准》，其中最主要的一项就是城市住房、市政设施和城市交通，体现宜居城市易居、逸居、康居、安居的内涵和基本特征，强调以人为本。我们在城市规划建设中应该把“宜居城市”的理念贯彻始终。综合考虑规划用地的利用率和易居、逸居、康居、安居的关系，让大自然的阳光洒到每个人的脸上，切记，切记，高楼大厦不能代表现代化。
参考文献
[1] 民用建筑设计通则 .中国建筑工业出版社，2005：5
作者简介：张学刚（1970年-）、 男、 山东平度 、副教授 、建筑设计及其理论。
关键词：城市现状存在问题解决方法规划建设
中图分类号： TU984 文献标识码： A
ABSTRACT： Articles for the present city construction problems were discussed，Points out problems need to be solved-the problem of the contradiction between land utilization and light。And puts forward corresponding solutionsn, Calls for Planning and construction should be considered
KEY WORDS：City situationproblemssolutionPlanning and construction
随着城市化进程的发展，城市建设的变化可谓日新月异。但城市的扩张也不是无限度的，随着国家对农耕用地的收紧和监管越来越严，城市建设的可开发用地资源变得越来越稀缺，有些城市的核心地段真正实现了“寸土寸金。”按照目前一线城市甚至二、三线城市每年的土地供应指标，远远不能满足城市建设的开发需求。有些城市为了城市发展的需要，甚至出现了土地“寅吃卯粮”的状况。在这种情况下，如何提高有限土地的利用率成了土地管理部门和规划部门重点研究的问题。我们都知道，提高土地利用率的最有效的方法就是提高建设用地的容积率，容积率就是指在项目用地的可规划范围内总建设面积与可规划面积的比值，可规划面积不变的情况下，建筑的容积率越高，可以建设的建筑面积越大，土地的利用率就会越高。通常情况下土地利用率越高，对开发企业而言效益也会越明显。城市规划部门和土地管理部门在建设用地招拍挂之前都会规定土地的基本性质，其中最主要的一条就是建设用地的容积率，容积率的大小基本决定了建筑物的高度。
为什么说容积率基本决定建筑的高度呢？我们都知道当开发企业通过招拍挂等系列程序取得土地的开发权后，并不意味着她们可以在此土地范围内随意建设，此用地除了包括部分带征地（一般包括其相邻道路的一半）外，还包括在此用地上需建设的其它配套设施，比如说停车场、广场、绿地、消防車道等等。而且城市规划管理部门在确定容积率的同时，也规定了该开发用地的建筑密度、绿地率、退界红线即建筑的可建设用地范围等一系列指标要求。在此情况下提高土地利用率的唯一办法就是向天空要面积，这一点通过香港、新加坡等发达城市的城市建设可以窥其一斑，但我们不能忽视的一点是这些国家大都处于热带或亚热带气候区域，日照充分多雨。而我们国家地域广阔， 划分了严寒地区、寒冷地区、夏热冬冷地区、夏热冬暖地区、温和地区五个气候区，在不同的气候区域范围内都有明确的日照标准的规定，我们说的日照标准主要是指住宅建筑、幼儿园、医院病房楼、老年人建筑、学生公寓等建筑根据所处的不同的气候区域明确南向房间在大寒日或冬至日获得的满窗日照时间。而且这个规定在大寒日或冬至日一年中最不利日照日一定时间内的满窗日照（大寒日约定上午8时到下午16时、冬至日约定上午9时至下午15时）方为有效日照时间，同时规定建筑的布局要有利于夏季的通风。总而言之，国家除规定了土地的一系列硬性指标外，还对建筑的使用品质如卫生防疫、通风、防火防噪等提出了要求，这就给规划设计带来了很多难题，特别是日照时间的制约。按照目前的情况而言，当规划用地容积率达到一定的上限后，建筑规划的布局及高度基本是根据日照需求来设计。这就限制了居住区空间的灵活性和日照环境的舒适性。经过这几年的城市建设的高速发展，这方面的问题日趋严重，主要表现在以下两个方面。
对老的居住区而言，由于当时规划建设缺乏一定的前瞻性，对该区域长期发展没有统一考虑，就会出现两种不利的情况，一种情况是在居住区域的南侧新建建筑，由于要满足原有居住区的日照要求，就限制了新区域的建筑高度和布局，在此情况下必然会对整个城市的布局造成不利的影响，因为随着城市的发展，城市的不同区域要进行重新的定位，在周边建筑还没有拆迁新建的情况下，必然要受到周边建筑日照的制约。就是在这种情况下，尽管周边的住宅日照时间满足了国家规范的规定，也会造成居住品质的下降，比如有的住户原来可得到4小时的满窗日照，现在变成了仅仅能够满足国家规范的2小时，有的住户通风也受到了影响等等方面。另一种情况是在原有居住区的北侧新建建筑，老的居住区一般多为多层建筑，倒不会对新建区域造成多大的影响，但开发企业为了提高容积率，最常规的做法是在用地范围的最北侧尽可能的建设高的建筑，这样做虽然不会对周边的建筑日照带来很大的影响，但是一般用地的北侧就是城市道路，新建建筑会对城市道路的形成很大很长时间的阴影，特别是在北方的城市中，到了冬天，走在大街小巷有一种冰冷的感觉，很难见到阳光，降低了城市的整体居住品质。
对于新规划区域而言，虽然在控制性规划中考虑了整个区域中不同性质建筑的区位分布和高度，但目前绝大情况下对土地的利用已经达到极致，可规划用地的容积率往往很高，在这种指标制约下的规划设计往往只是满足国家对日照、通风、卫生等最低要求，在规划设计阶段只能按照日照的最低要求排排座，再创造的空间已经很少了，居住空间和室外环境只能退而求次之。看上去是满足了国家对日照、卫生防疫、通风、防火防噪的要求，由于建筑的高度和密度很大，对居住区整体环境而言，居住品质不高是毋庸置疑的。由于沿城市道路的南侧高楼林立，遮挡了城市道路的采光，造成整个区域的使用品质的下降。就目前我国一二三线城市而言，为了提高土地利用率，舒适宜居的多层住宅现在已经基本看不到了，取而代之的是大多的18层及以上的高层住宅或高层公建。
对于以上出现的问题的原因我们不难理解，主要是由于我们国家人口众多，可以利用的建设用地少。可是我们有时后应该反思，我们建设城市的目的是什么？除了满足最基本的居住生活办公生产任务外，尽可能的打造适宜的居住空间和工作空间，根据我国目前的住宅供给除个别城市刚性需求占主要部分外，大多数城市住宅供应量已经饱和，甚至很多地方出现了“空城、鬼城”现象，一方面大量的住宅建好后空置，另一方面又在大量建设高密度、高容积率的住宅区。这几年很多城市也建设了大量的公寓、办公等公共建筑，根据目前的市场调查，这类建筑目前的空置率也非常高。根据调查，北京绝大多数新建楼盘在交房前基本全部售罄，但即使到交房后的第二年，入住率一般也就30%～40%，能达到50%已经是很不错的了。SOHO中国CEO张欣指出，上海浦东的空置率已经高达50%，可人们仍然在建摩天大楼。类似例子举不胜举。
早在2005年，国家首次提出宜居城市的概念，国家建设部科技司二零零七年五月通过《宜居城市科学评价标准》，其中最主要的一项就是城市住房、市政设施和城市交通，体现宜居城市易居、逸居、康居、安居的内涵和基本特征，强调以人为本。我们在城市规划建设中应该把“宜居城市”的理念贯彻始终。综合考虑规划用地的利用率和易居、逸居、康居、安居的关系，让大自然的阳光洒到每个人的脸上，切记，切记，高楼大厦不能代表现代化。
参考文献
[1] 民用建筑设计通则 .中国建筑工业出版社，2005：5
作者简介：张学刚（1970年-）、 男、 山东平度 、副教授 、建筑设计及其理论。