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针对当前控制性详细规划编制功能定位环节中存在的问题，试图理清控制性详细规划编制中的功能定位思路，即在上位规划的框架下，从多个层次对城市结构进行梳理，分析区块适合发展的功能，同时，结合政府的发展意愿，并通过调查问卷，了解市民的发展意愿，综合确定区块的功能定位。拟结合永靖县城古城新区控制性详细规划的实践就控制性详细规划编制中的功能定位进行探讨。