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铁路安全管理所包含的内容较为复杂，包括旅客以及所携带的行李包裹的安全管理、货物安全管理、行车安全管理、道口安全管理，也就是整个生产过程和所有对象的安全管理。铁路安全管理在铁路生产过程中，能将人或物的损失控制在可接受水平的状态，亦即人或物遭受损失的可能性是可以接受的。若这种可能性超出了可接受的范围，即为不安全管理。铁路安全管理是伴随着生产过程而存在的。只要存在生产活动，就会出现安全管理问题。然而，安全管理又是生产的前提和保证，正常有序的生产同系统的安全管理运行和管理是不可分割的。因此，在铁路生产过程中，必须正确处理好安全管理与效率、效益的矛盾。