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理顺农民与土地关系是深化农村改革主线 摘要：土地制度改革始终是农村改革的主线，核心是处理好农民与土地的关系。计划经济体制下，政府是资源配置的主体，权力高度集中于政府，农民的权利受到严重的侵蚀，潜在的积极性无法得到释放，导致农村发展明显滞后于城市。我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。我国农村改革的过程，是渐进还权于民的过程。