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2005年1月10日,国务院公布了新的《信访条例》,并于5月1日开始正式实施。本文分析了新《信访条例》的主要特色及不足,认为新《信访条例》的颁布实施,仅仅是信访制度改革的新起点,后续的改革应该与政治体制改革联系起来,采取渐进方式实现以法治为内容的信访制度,取消“人治”信访,从而逐步走出目前的信访困境。