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【摘要】从现在起到2020年是中国社会主义物质文明、政治文明和精神文明整体推进为目标，以经济、社会、自然协调发展为途径，全面建设小康社会的攻坚时期，正面临着世界经济危机和错综复杂的国际国内形势，改革处于攻坚阶段。国家的正常运转需要依靠政府各个部门的协调与合作。基层公务员群体，它既是政府正常运转的保障，同时又是将基层政府形象传递给广大民众的重要力量。这些新任务和新问题的实现和解决，都有赖于一支高道德素质的基层公务员队伍，因此，加强基层公务员的职业道德建设显得尤为重要和紧迫。
【关键词】基层；公务员；道德；建设
一、加强基层公务员职业道德建设的必要性
1.基层公务员职业道德现状
当前公务员道德现状的主流是积极、上升、进步的，公务员主体意识的增强、富民思想的确立、道德观念的更新、道德价值感的强化，都说明了这一点。但我们也必须清醒地看到，公务员队伍确实存在不容忽视的局部道德失衡问题，笔者认为主要表现有：
问题一：经济建设遮蔽道德建設，如何走出边缘化困境？
“经济决定论”是经济建设对道德建设遮蔽的典型表现。“经济决定论”以经济因素取代道德伦理，或认为道德伦理是经济发展的简单产物，试图凭借“物”的方式与手段去解决所面临的各种生命问题。马克思认为，生命的生产，无论是通过劳动而达到的自己生命的生产，或是通过生育而达到的他人生命的生产，表现为双重关系：一方面是自然关系.另一方面是社会关系。一般而言，对于后者的认知与确证形成社会道德伦理规范。
问题二：道德伦理苍白无力，如何重塑道德权威？
中国封建社会两千多年来构筑了一整套宏大严密的儒家伦理教化系统，追求以血缘家庭和家族为基础的伦理社会秩序，契合了小农封建社会和大一统政治需要。该教化系统以君权和神权作为支撑，存在着一整套严密的以科举人仕为潜在目的、以化民成俗为显性目的的教化网络。在现代化浪潮冲击下，理性化的现代性由于其工具性与形式性而不能提供这种道德权威的替代物。相反，功利主义、工具理性、感觉原则等现代因素导致道德虚无主义或道德相对主义，造成或加剧现代精神信仰失落与道德准则软弱无力。那么，何以重塑道德权威？
2.提倡基层公务员的职业道德具有十分重要的意义
（一）基层公务员职业道德以其社会示范和社会导向作用直接影响政风和社会风气。它是社会的主体性道德，在各行各业的职业道德中居于首要地位。公务员是党和政府各项政策、法律、法规、规章的执行者，是行政管理活动的领导者和管理者，其道德面貌如何，能否在各自岗位上以身作则，将直接影响整个社会的道德风尚。
（二）加强基层公务员职业道德教育，是防治腐败，促成廉政建设的重要手段。腐败现象在全国各地滋生蔓延，严重破坏了政府的威望。对此，我们不仅要以法控权，强化吏治，而且应该从治本做起，加强思想道德教育，增强公务员保持廉洁的自觉性。一切腐败行为都说明腐败是从践踏道德开始的。从腐败动机的形成，到腐败过程的实施，都起始于对道德的背离，从一定意义上来说，如果没有道德的约束，法则徒具其名。因此，基层公务员职业道德建设就成为防治腐败的第一道线。
1.健全制度保障公务员职业道德建设
一要严格公务员的招考、录用制度。公务员的整体素质高低直接取决于公务员的引进渠道，近年来国家出台的公务员公开招考、录用
制度，严格把好公务员考试关、录用关，坚持“任人唯贤”的原则要求，杜绝“任人唯亲”、“任人唯权”、“任人唯钱”，把根本不具备公务员素质的人拒之门外，真正从源头上提高公务员的素质。二要严格公务员的守纪、问责制度。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”公务员是“奉法者”，是依法行政的主体，公务员的能力、素质、作风等，直接影响依法行政的效果。通过启动行政问责，实施“服务承诺”、“首问负责”、“限时办结”等制度，有效地促进政府职能的转变，不仅能增强公务员的服务意识，而且能增强公务员的职业道德意识。三要严格公务员的年度考核、淘汰制度。要紧紧围绕贯彻落实《公务员法》，进一步探索完善以工作实绩为核心，以德能勤绩廉为主要内容的领导干部综合考核评价体系，努力提高干部考核工作的科学性和准确性。
2.结合时代特点加强公务员道德教育
坚持两手抓，两手都要硬，加强思想政治教育，强化精神文明建设。首先是加强优良传统教育。其次是结合时代要求，加强执政为民思想的教育。再次是加强自律。道德建设核心的问题，实质上是一个“为什么人服务”的问题。权力是人民赋予的，人民之所以赋予公务员权力就是为了更好地实现人民自身的权利。这就要求公务员要把为人民群众谋取实实在在的利益放在第一位，坚持把执政为民落实到制定和实施党和国家的方针政策中去，落实到关心群众具体的生产生活上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
传统道德教育注重“知行统一”，认为道德认知对道德行为起着理性指导的作用，而道德行为则是道德认知的最终体现和实践，主张
通过道德实践活动，实施养成教育。这对提高公务员的道德教育同样有着重要的指导作用。我们应该鼓励受教育者积极参与道德实践活动，随着实践的过程中受教育者发挥自主性、独立性，人格素质就会得到相应的提高，从而实现公务员人格培育的真正目的。
【关键词】基层；公务员；道德；建设
一、加强基层公务员职业道德建设的必要性
1.基层公务员职业道德现状
当前公务员道德现状的主流是积极、上升、进步的，公务员主体意识的增强、富民思想的确立、道德观念的更新、道德价值感的强化，都说明了这一点。但我们也必须清醒地看到，公务员队伍确实存在不容忽视的局部道德失衡问题，笔者认为主要表现有：
问题一：经济建设遮蔽道德建設，如何走出边缘化困境？
“经济决定论”是经济建设对道德建设遮蔽的典型表现。“经济决定论”以经济因素取代道德伦理，或认为道德伦理是经济发展的简单产物，试图凭借“物”的方式与手段去解决所面临的各种生命问题。马克思认为，生命的生产，无论是通过劳动而达到的自己生命的生产，或是通过生育而达到的他人生命的生产，表现为双重关系：一方面是自然关系.另一方面是社会关系。一般而言，对于后者的认知与确证形成社会道德伦理规范。
问题二：道德伦理苍白无力，如何重塑道德权威？
中国封建社会两千多年来构筑了一整套宏大严密的儒家伦理教化系统，追求以血缘家庭和家族为基础的伦理社会秩序，契合了小农封建社会和大一统政治需要。该教化系统以君权和神权作为支撑，存在着一整套严密的以科举人仕为潜在目的、以化民成俗为显性目的的教化网络。在现代化浪潮冲击下，理性化的现代性由于其工具性与形式性而不能提供这种道德权威的替代物。相反，功利主义、工具理性、感觉原则等现代因素导致道德虚无主义或道德相对主义，造成或加剧现代精神信仰失落与道德准则软弱无力。那么，何以重塑道德权威？
2.提倡基层公务员的职业道德具有十分重要的意义
（一）基层公务员职业道德以其社会示范和社会导向作用直接影响政风和社会风气。它是社会的主体性道德，在各行各业的职业道德中居于首要地位。公务员是党和政府各项政策、法律、法规、规章的执行者，是行政管理活动的领导者和管理者，其道德面貌如何，能否在各自岗位上以身作则，将直接影响整个社会的道德风尚。
（二）加强基层公务员职业道德教育，是防治腐败，促成廉政建设的重要手段。腐败现象在全国各地滋生蔓延，严重破坏了政府的威望。对此，我们不仅要以法控权，强化吏治，而且应该从治本做起，加强思想道德教育，增强公务员保持廉洁的自觉性。一切腐败行为都说明腐败是从践踏道德开始的。从腐败动机的形成，到腐败过程的实施，都起始于对道德的背离，从一定意义上来说，如果没有道德的约束，法则徒具其名。因此，基层公务员职业道德建设就成为防治腐败的第一道线。
1.健全制度保障公务员职业道德建设
一要严格公务员的招考、录用制度。公务员的整体素质高低直接取决于公务员的引进渠道，近年来国家出台的公务员公开招考、录用
制度，严格把好公务员考试关、录用关，坚持“任人唯贤”的原则要求，杜绝“任人唯亲”、“任人唯权”、“任人唯钱”，把根本不具备公务员素质的人拒之门外，真正从源头上提高公务员的素质。二要严格公务员的守纪、问责制度。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”公务员是“奉法者”，是依法行政的主体，公务员的能力、素质、作风等，直接影响依法行政的效果。通过启动行政问责，实施“服务承诺”、“首问负责”、“限时办结”等制度，有效地促进政府职能的转变，不仅能增强公务员的服务意识，而且能增强公务员的职业道德意识。三要严格公务员的年度考核、淘汰制度。要紧紧围绕贯彻落实《公务员法》，进一步探索完善以工作实绩为核心，以德能勤绩廉为主要内容的领导干部综合考核评价体系，努力提高干部考核工作的科学性和准确性。
2.结合时代特点加强公务员道德教育
坚持两手抓，两手都要硬，加强思想政治教育，强化精神文明建设。首先是加强优良传统教育。其次是结合时代要求，加强执政为民思想的教育。再次是加强自律。道德建设核心的问题，实质上是一个“为什么人服务”的问题。权力是人民赋予的，人民之所以赋予公务员权力就是为了更好地实现人民自身的权利。这就要求公务员要把为人民群众谋取实实在在的利益放在第一位，坚持把执政为民落实到制定和实施党和国家的方针政策中去，落实到关心群众具体的生产生活上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
传统道德教育注重“知行统一”，认为道德认知对道德行为起着理性指导的作用，而道德行为则是道德认知的最终体现和实践，主张
通过道德实践活动，实施养成教育。这对提高公务员的道德教育同样有着重要的指导作用。我们应该鼓励受教育者积极参与道德实践活动，随着实践的过程中受教育者发挥自主性、独立性，人格素质就会得到相应的提高，从而实现公务员人格培育的真正目的。