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在现代经济体系里,具有一定规模的公司,都会有较为清晰的决策层、管理层和执行层。公司治理中"上有政策"和"下有对策"之事,既可能发生在决策层和管理层之间,又可能发生在管理层和执行层之间。这里的"政策"是泛指性的,可以是成文的制度规定,也可以是不成文的治理规则、方式等;"对策"则是针对上层不同的"政策"而来的行动策略。观察表明,