应对民工返乡潮

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  广州火车站近来反常地迎来大批人流,其中相当一部分是在广东打工的农民工。当前,珠三角及中国沿海一批出口加工型企业倒闭,许多大中型制造企业也迅速收紧扩充步伐,导致大批民工被裁,或被迫无限期休假。对于当前危机的根源,一个主要的原因就是中国沿海地区以外贸出口为导向的产业结构长期以来处于世界产业链条的末端,利润率极其有限,一旦世界经济受挫,势必首先受影响。当下,国内加工企业面临极大生存压力,解聘降薪随之而来,而最严重的莫过于企业突然破产,民工权益遭到毁灭性破坏。
  在危机来临时刻,社会各界须竭尽全力保证农民的权益,从农民工输入地来说就是要保证他们对城市生活不彻底丧失希望,等经济好转的时候能及时回流到城市就业;从输出地来说,要稳定土地承包权,使农民能够走得出回得来,使乡村成为维持城乡社会稳定的大后方。
  具体来讲,迫在眉睫的是要对外贸出口导向的劳动密集型企业加大扶持力度,给予减免税收和针对性贷款扶持政策,以保证劳动力需求市场相对稳定,缓解农民工失业压力。深层次地来讲,国家政策要以提高企业生存能力,提高产品附加值,增加企业利润率为目的,为更长时间段内的企业发展和民工权益保护打好基础,避免仅仅追求短期效益。
  其次,要调整劳资关系,切实保证欠薪农民工的权益。在短期内,对于困难企业,地方政府可适当调整劳资关系,坚决杜绝出现拖欠农民工工资的恶性事件发生。在东南沿海一带,客观上已经出现了较严重的企业破产倒闭现象,农民工的正当权益已开始受到严重威胁。中央和地方政府必须启动各种失业保障机制,建立破产欠薪保障基金,缓解因企业不景气带来的拖欠农民工工资等现象给社会造成的强大压力。
  同时,无论是劳动力输出地还是输入地政府,都应着力提高农民工的就业能力,加大针对农民工的技能培训,使其能寻觅到可能的就业机会。也就是说要千方百计地保证农民工对城市生活的信心,保证其在城市经济发展形势好转的时候依旧愿意进城就业。
  从劳动力输出地来讲,最重要的是坚持土地家庭联产承包责任制长期不变,保持对土地流转政策实践的谨慎态度,保证外出务工农民正当的土地承包权益,使其能够在城市就业条件恶化的情况下能够回流到生养自己的土地。“一亩三分地”的人地关系格局虽然很难使农民致富,但是在现有的产出水平下却足以解决农民的生存问题。土地关系到危急时刻之下农民工的生存权益,关涉到他们的基本人权,在当前全球性经济不景气的时刻更应该慎重对待。
  在确保土地承包关系不变的大前提下,地方政府还应适时鼓励返乡农民工在本土创业,充分借用农民工在外地积累的资本和社会网络资源发展本地经济,为农民工在本地就业提供更多的机会,也为新农村建设注入新的活力。
  而从国家的整体和长远发展来看,国家财政应该大力投资兴建城乡公共品供给工程,投资基础设施建设,拉动内需并吸收劳动力就业,既要为缓解当前的就业压力添砖加瓦,也能为国家进一步的城市化、现代化以及工业化打下牢固的基础。
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