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社会主义新农村建设是缩小城乡差距、构建和谐社会的重要举措。为此，国家采取了一系列的政策措施，中央和地方财政投入大量资金支持新农村建设。种粮补贴就是财政资金直补到农民，是提高农民生产积极性，促进农民增收的重要举措。但种粮补贴的支出和使用中存在资金效率低下、农民增收效果欠佳等问题。如何提高种粮补贴资金的使用效率，是形成保证农民收入长久增长机制的有效手段。引入合理的资金运作机制，中央通过贴现提前支出种粮补贴，引导农民把种粮补贴资金用于构建农村合作经济组织，有利于财政资金乘数效应的发挥，是促进农业增产、农民增收的重要途径。