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科技部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的要求，积极推进科技体制改革，加大工作力度，注重精准施策，着力破除制约科技成果转化的体制机制障碍，营造良好的科技成果转化政策环境。促进科技成果转化是培育发展新动力、强化供给侧结构性改革，实现创新发展的重要手段。
破除新时期制约科技成果转化的各项制度障碍
为破除科技界普遍反映的制约科技成果转化的各项制度障碍，近期国家发布实施了一系列法律政策。2015年8月29日，全国人大常委会表决通过了修改《促进科技成果转化法》的决定，10月1日开始实施。为确保《促进科技成果转化法》的制度落到实处，2016年2月26日国务院印发了《实施促进科技成果转化法若干规定》（国发[2016]16号）。转化法和若干规定对科技成果转化做出了如下制度安排。
（一）完善科研评价制度，树立有利于科技成果转化的评价导向
针对此前高校和科研机构科技成果转化义务不明确，科技人员科技成果转化评价导向不科学等问题，《促进科技成果转化法》及国务院若干规定等法律法规提出相关措施。一是研究开发机构、高校主管部门以及财政、科技等相关行政部门应当建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价体系，将科技成果转化情况作为绩效考核的指标之一，并作为对相关单位及人员科研资金支持的重要依据，对科技成果转化绩效突出的相关单位及人员加大科研资金支持。二是国家设立的研究开发机构、高校应当建立符合科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理、考核评价制度，完善收入分配激励约束机制。三是建立科技成果转化年度报告制度，要求科研机构、高校每年将本单位上一年度的科技成果转化年度报告报主管部门，各部门将报告报送科技、财政部门指定的信息管理系统。
（二）聚焦于“人”，充分激发科技人员积极性
为进一步激励科技人员转化科技成果的积极性，将单位对科技人员的激励落到实处，使科技人员感受到真正的“获得感”，《促进科技成果转化法》做了三方面重要规定。一是“约定优先，法定保障”。规定科技成果完成单位可以规定或者与科技人员约定奖励、报酬的方式和数额;没有规定或者约定的，按照法定标准给予奖励和报酬。二是提高了对科技人员转化科技成果的最低奖励力度，对现金和股权奖励最低比例从20%提高到50%。三是规定国有企业、事业单位依照本法规定对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬的支出不受当年本单位工资总额限制。
为细化和落实法律，国务院若干规定对相关制度进行了进一步细化。一是要求单位完善科技成果转化奖励制度。二是完善兼职离岗转化科技成果制度。允许研发机构、高等学校科技人员在完成本职工作的情况下经单位同意兼职从事科技成果转化活动，或者在3年内保留人事关系，离岗从事科技成果转化活动。三是对担任领导职务的科技人员在科技成果转化中能否获得奖励进行了规定。明确对于担任领导职务的科技人员获得科技成果转化收益，按照分类管理的原则执行，并实行公开公示制度。
山东东营胜利经济开发区胜利瑞特机械制造有限责任公司的生产车间一片繁忙。该开发区以政策、资金推动中小企业把技术、专利转化成生产力。
（三）充分放权让利，赋予高校、科研机构自主权
针对有关问题，《促进科技成果转化法》和若干规定明确了三方面制度。一是国家设立的研究开发机构、高校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资。二是应当通过协议定价、在技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定科技成果价格;通过协议定价的，应当在本单位公示科技成果名称和拟交易价格。同时，针对科技成果定价决策中面临决策风险的问题，明确规定单位领导只要履行勤勉尽职义务、没有牟取非法利益，免除其在科技成果转化中因成果后续价值变化可能承担的价格决策责任。三是转化收入全部留归单位，对科技人员进行奖励后，用于研发等工作。
（四）正确处理政府和市场的关系，强化企业的主体作用
充分发挥市场在科技成果转化中的作用，强化企业在技术创新和成果转化中的主体地位，政府职责主要是制定促进科技成果转化的政策，加强公共服务，营造良好环境。为强化企业在科技成果转化中的作用，转化法重点规定了四方面制度。一是完善企业参与科研组织、实施的制度。二是推进产学研合作。三是加强标准制定工作，推动先进适用技术的推广。四是加强金融支持，规定了国家鼓励银行业金融机构在组织形式、管理机制、金融产品和服务等方面进行创新;对科技成果转化中的创业投资、保险分别做出规定;完善多层次资本市场，支持企业通过股权交易、发行股票和债券等方式为成果转化融资。
新修订的《促进科技成果转化法》和国务院颁布的若干规定是科技界的重大政策利好，打通了多年来阻碍科技成果转化的重要制度瓶颈，铺设搭建了科技成果转化的高速公路，科技成果转化局面出现了很多新变化。多个单位反映，大量被搁置的转化项目纳入转化日程。
启动实施促进科技成果转移转化行动
为进一步推动落实修订后的《促进科技成果转化法》及国务院《实施促进科技成果转法若干规定》，形成从修订法律条款、制定配套细则到部署具体任务的科技成果转移转化工作“三部曲”，科技部会同各有关部门将启动实施“促进科技成果转移转化行动”。通过实施这项行动，支持高校、科研院所培育一批机制灵活、面向市场的国家技术转移机构，构建线上与线下相结合、专业化、市场化的国家技术交易网络平台，开展区域性科技成果转移转化试点示范，健全多渠道资金投入机制，建设科技成果转移转化人才队伍，全面推动各地方、各部门、各类创新主体以及科技服务机构加强科技成果转移转化工作，激发创新主体科技成果转移转化的积极性。
破除新时期制约科技成果转化的各项制度障碍
为破除科技界普遍反映的制约科技成果转化的各项制度障碍，近期国家发布实施了一系列法律政策。2015年8月29日，全国人大常委会表决通过了修改《促进科技成果转化法》的决定，10月1日开始实施。为确保《促进科技成果转化法》的制度落到实处，2016年2月26日国务院印发了《实施促进科技成果转化法若干规定》（国发[2016]16号）。转化法和若干规定对科技成果转化做出了如下制度安排。
（一）完善科研评价制度，树立有利于科技成果转化的评价导向
针对此前高校和科研机构科技成果转化义务不明确，科技人员科技成果转化评价导向不科学等问题，《促进科技成果转化法》及国务院若干规定等法律法规提出相关措施。一是研究开发机构、高校主管部门以及财政、科技等相关行政部门应当建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价体系，将科技成果转化情况作为绩效考核的指标之一，并作为对相关单位及人员科研资金支持的重要依据，对科技成果转化绩效突出的相关单位及人员加大科研资金支持。二是国家设立的研究开发机构、高校应当建立符合科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理、考核评价制度，完善收入分配激励约束机制。三是建立科技成果转化年度报告制度，要求科研机构、高校每年将本单位上一年度的科技成果转化年度报告报主管部门，各部门将报告报送科技、财政部门指定的信息管理系统。
（二）聚焦于“人”，充分激发科技人员积极性
为进一步激励科技人员转化科技成果的积极性，将单位对科技人员的激励落到实处，使科技人员感受到真正的“获得感”，《促进科技成果转化法》做了三方面重要规定。一是“约定优先，法定保障”。规定科技成果完成单位可以规定或者与科技人员约定奖励、报酬的方式和数额;没有规定或者约定的，按照法定标准给予奖励和报酬。二是提高了对科技人员转化科技成果的最低奖励力度，对现金和股权奖励最低比例从20%提高到50%。三是规定国有企业、事业单位依照本法规定对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬的支出不受当年本单位工资总额限制。
为细化和落实法律，国务院若干规定对相关制度进行了进一步细化。一是要求单位完善科技成果转化奖励制度。二是完善兼职离岗转化科技成果制度。允许研发机构、高等学校科技人员在完成本职工作的情况下经单位同意兼职从事科技成果转化活动，或者在3年内保留人事关系，离岗从事科技成果转化活动。三是对担任领导职务的科技人员在科技成果转化中能否获得奖励进行了规定。明确对于担任领导职务的科技人员获得科技成果转化收益，按照分类管理的原则执行，并实行公开公示制度。
（三）充分放权让利，赋予高校、科研机构自主权
针对有关问题，《促进科技成果转化法》和若干规定明确了三方面制度。一是国家设立的研究开发机构、高校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资。二是应当通过协议定价、在技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定科技成果价格;通过协议定价的，应当在本单位公示科技成果名称和拟交易价格。同时，针对科技成果定价决策中面临决策风险的问题，明确规定单位领导只要履行勤勉尽职义务、没有牟取非法利益，免除其在科技成果转化中因成果后续价值变化可能承担的价格决策责任。三是转化收入全部留归单位，对科技人员进行奖励后，用于研发等工作。
（四）正确处理政府和市场的关系，强化企业的主体作用
充分发挥市场在科技成果转化中的作用，强化企业在技术创新和成果转化中的主体地位，政府职责主要是制定促进科技成果转化的政策，加强公共服务，营造良好环境。为强化企业在科技成果转化中的作用，转化法重点规定了四方面制度。一是完善企业参与科研组织、实施的制度。二是推进产学研合作。三是加强标准制定工作，推动先进适用技术的推广。四是加强金融支持，规定了国家鼓励银行业金融机构在组织形式、管理机制、金融产品和服务等方面进行创新;对科技成果转化中的创业投资、保险分别做出规定;完善多层次资本市场，支持企业通过股权交易、发行股票和债券等方式为成果转化融资。
新修订的《促进科技成果转化法》和国务院颁布的若干规定是科技界的重大政策利好，打通了多年来阻碍科技成果转化的重要制度瓶颈，铺设搭建了科技成果转化的高速公路，科技成果转化局面出现了很多新变化。多个单位反映，大量被搁置的转化项目纳入转化日程。
启动实施促进科技成果转移转化行动
为进一步推动落实修订后的《促进科技成果转化法》及国务院《实施促进科技成果转法若干规定》，形成从修订法律条款、制定配套细则到部署具体任务的科技成果转移转化工作“三部曲”，科技部会同各有关部门将启动实施“促进科技成果转移转化行动”。通过实施这项行动，支持高校、科研院所培育一批机制灵活、面向市场的国家技术转移机构，构建线上与线下相结合、专业化、市场化的国家技术交易网络平台，开展区域性科技成果转移转化试点示范，健全多渠道资金投入机制，建设科技成果转移转化人才队伍，全面推动各地方、各部门、各类创新主体以及科技服务机构加强科技成果转移转化工作，激发创新主体科技成果转移转化的积极性。