城市棚户区改造过程中原住民权益保护问题研究

来源 :中国房地产业·中旬 | 被引量 : 0次 | 上传用户:weifeng151
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘要:如今,棚户区改变在我国各地区热火朝天地进行。在棚户区的拆迁过程中,搬迁赔偿策略被有关的收益者高度的注视着,原因是变更赔偿和他们以后的生活与成长息息相关。改造的最后目标是使生活水平有进一步的提高,加大全部实惠质量,但当赔偿主要与赔偿内涵处在均衡状态时,变更障碍就会解除,继而加快城市化进步的步伐,最终达到城镇文明水平。该文章主体重点在完善实惠赔偿任务与扩充赔偿重点两大方面制订了棚户区变更的优惠赔偿整改政策。
  关键词:原住民;棚户区改造;权益保护
  1、相关概念的界定
  1.1棚户区
  本国城市棚户区和外国的“贫困窟”有着本质上的区别,城市棚户区是城市岌岌可危房屋的聚集地带的一个象征词,大多是60年前时因加快生产简单搭建的房屋,因年久失修,如今成为了一片片摇摇欲坠的的房子。实质上棚户区就是收入少的居民的聚集地带。
  1.2原住民的概念界定
  外国的一部分学者给“旧居民”下了定义,例如李明华表明旧居民代表的是该国家不仅在数目方面处于劣势地位,而且在经济与政治方面同样处在劣势地域的一小部分民族。只是“旧居民”这个词语在不一样的社会情境下具有不一样的实质与作用,该文章中“旧居民”是指降生在这个地方,而且在这生活的本地人民,不包含外来常住居民,同样也不包含以利益为目标的外来租住居民。
  2、城市棚户区改造过程中原住民权益保护的问题
  2.1统筹协调力度不足
  在近代化城镇创建中棚户区的改变势在必行,是地区里城市化进程中见到的崭新问题,缺少完成经验,与社会效益等各个方面都有关,而且相关部门较多,只是到今天市、区也未创建出一个正确的、强有力的结构或者组织来管理、统计有关任务,更无发布相关的工作程序去改善现状,地区内村社仅仅是在“探寻”中进行。因为不具有全面性,部分棚户区在改变实验任务中遇到许多的实际困难,相关职责的组织完事之后也不能对此有一个全面的解释。例国家一些知名改造中心只能进行集中产业处理,政府有关岗位阐述,对于已有的税务制度,如果把集中地的产权分配给每个居民户,就会当做经济行为进行税务处理,由于一些郊区民众无法承担相应的责任,那么此行为就有损本地居民的利益。
  2.2棚户区拆迁补偿无据可依,实施困难
  第一,如何管理和使用补偿资金
  拆迁棚户区后就会面临着补偿资金的管理和使用这两方面的问题了,补偿金与原住民的安顿问题有着直接关系。面向未来考虑,拆迁过后,原住民也就会转变身份,此时补偿金就会直接涉及原住民未来的生存和发展问题。这个问题它不仅关系到经济,而且关系到政治,如若处理不当可能会发生民众上访这一问题,必定使得社会不安定。
  第二,明确补偿标准。
  在具体实施拆迁棚户区时,补偿的标准也会面临以下两个问题,在同一个城市中会存在不同的城市区域,这些不一样的城市区位也必定会面临着不同的补偿标准,这些标准是否存在较大的差别是第一个问题;存在的原住民会得到相应的补偿,那这些补偿要怎么样做到让原住民接受是第二个问题。
  2.3相关补偿政策指导落后,可操作性低
  虽然政府推出了大大小小的基于改造棚户区的政策,但是在真正实施过程中操作起来还是有一定困难。现在的问题在于不确定怎样报批、怎样建设、怎样筹划、怎样办理确权还有怎样来筹资和市场运转。现在这些问题都缺少详细的整改措施去进行解决和操办,除此之外大部分的原住民也不积极的支持关于改造的政策,比如“容积率”是开发过程中最惹人关注的一项,就在同一个地域,开发商对于房地产开发的“容积率”是最高的,其次是政府督办的项目,最后是棚户区,对于棚户区的改造,“融资率”一般在2.5以下,属于最低的了。这样低下的融资率会严重损害原住民的生活环境和质量。
  3、针对上述问题采取的相应的解决对策
  3.1政府确定基本原则和指导思想
  政府第一步就要在本地区确立一个总体的发展思想和规划。笔者意味对于棚户区的改造应树立一个“基于以明确的绿地范围和达到容积率的要求范围内,确保让原住民按着片区来划分,一区一策”的原则。确保兼顾一区一策模式和区域原住民模式相结合的政策,根据每一个片区的实际需要和具体情况选择最适合的改造模式。对于原住民来说,棚户区改造过后,后果和影响最直接的关系者就是原住民,所以说与棚户区改造有最大利益关系的就是原住民。我们必须要做到让原住民享有他们应得的利益,这样才可以顺应民心稳定社会,让改造取得成功。
  3.2合理确定拆迁补偿方案和标准,保障原住民的利益
  不管是哪个城市,不管在哪个地点,改造棚户区最关键的问题就是要处理好原住民的切身利益。当前绝大多数的一直生活在棚户区的居民,他们都是农转非户口,他们的主要收入是靠出租房屋和管理物業。拆迁势必影响损害了他们原本的生活和收入,关于原住民的切身利益这一矛盾由此产生。关于拆迁改造的计划和补偿标准对于所有原住民的自身利益有着重大的影响。因此我们必须保证原住民的利益,要积极堤外宣传,多多向原住民询问意见,征求统一,还要全面考虑关于原住民的物业问题,做到了解实际具体的情况和要求,争取把工作落到实处,细致处理。
  3.3完善原住民的就业与社会保障制度,使其适应城市市民角色的转变
  拆迁地的改进应该整合本地居民的上岗以及国家庇护政策,第一项便是要整合本地居民户籍性质改变后国家的保护政策,除却本地居民的忧虑。进行拆迁中,一应的国家保障的出台,国家必须十分注重特别是制作完整的国家保证和上岗保证系统措施。只要拆迁区进入市区地盘中,原住民会因为以往因素,基本教养低,工作能力缺失,总是不能抗住角逐带来的压迫感,从而生出更多的麻烦。所以,国家要提供国家保证让居民去除忧虑。此外,给予打折制度,激励原地居民自己工作,自己运营,给进行个人运营以及集资运营者实行资本鼓励,在国家制度包含范围内,可除却一些税务,让拆迁后的民众能更多的且真心实意的适应到城区社会中。
  4、结论
  棚户区改造是复杂的政府项目,更是经济发展过程中的必定过程。此文在这一社会条件下,重要关注在制度以及高层处理,融合实际,陈述了在拆迁中保障原居民的利益中所出现的麻烦,立足在高层处理者的视角进行处理方案阐述,愿在以后的实际行动中对建造处理人员提供借鉴。
  参考文献:
  [1]推动棚户区改造有序发展[N].王莉.中国社会科学报.2016-01-13(004)
  [2]安康市出台政府购买棚户区改造服务管理办法[N].余祖军.中国审计报.2016-09-26(002)
  [3]律师服务组为棚户区改造提供法律服务[N].公律科.巴彦淖尔日报(汉).2010-05-28(007)
其他文献
【摘 要】新世纪我国将进入全面建设小康社会时代,社会主义新农村建设和我国教育部的课程教学改革,为我国农村的建设和教育提供良好的发展机遇。为此本文仅从农村学校对体育课程改革实施现状进行分析,为今后新农村建设中的农村教育提供一些理论上的资料。  【关键词】新课标 农村学校 实施  【中图分类号】G632 【文献标识码】A 【文章编号】1006-9682(2009)04-0015-02     2001
经济的发展和社会的进步使得我国智能电网的建设也不断的加快,当前我国电网已经全面进入智能化时期.智能变电站是智能电网中不可忽视的组成部分,特别是机电保护装置,是保证智
2007年8月19日,三特索道打破三年没有鄂企上市的沉闷局面,在深交所中小板成功挂牌上市.
“我对于中国制造商及出口企业的建议就是,习惯高成本,习惯人民币升值,因为这是自然的经济规则,这不是政府强加给出口企业的一项可怕的政策”中国“超级竞争力”的美好时光正
摘要:工业化与城市化之间的关系主要体现在两者之间的协调发展这一层面。对比1978—2010年的数据发现,辽宁的工业化与城市化的发展迅速,但协调效果不好。应从工业布局、空间布局、第三产业的发展、区域一体化以及协调机制的建立等几个方面展开,促进辽宁工业化和城市化的协调发展。  关键词:工业化 城市化 辽宁 协调发展    从经济演进轨迹来看,工业化和城市化之间的关系密切。工业化为城市化的发展提供根本动
摘要:随着科技的发展,人们对电能的依赖程度越来越大,电能的无端消耗随之增加。改善电力运行系统,加强用电节能管理也因此成为电力部门需要解决的重要问题。文章对引起电能损耗的各项因素进行分析,并在此基础上提出了用电管理节能措施,以期为提高电能利用率提供参考。  关键词:用电管理;用电节能;问题  1、用电管理主要存在的问题  1.1供电企业及用电检查人员对檢查用电重视程度不够  用电检查的主体是供电企业
如今,很多人都在践行着环保这一理念,并将其深入到生活中的方方面面。其实,饮食也与环保息息相关。当人们追求健康成为风尚,一股让人耳目一新的“轻食”之风,由欧洲、美国、
2011年以来,江苏省泰州市检察机关共制发检察建议715件,其中非诉讼类检察建议606件,占84.7%,诉讼类检察建议109件,占15.3%。2013年3月21日,泰州市人大通过了《关于加强检察建
【摘 要】日语作为一种语言,其应用会话能力理应受到足够的重视。但是,目前各高校的第二外语(日语)教学只单纯注重单词、语法、阅读的教授,而忽视了听与说等应用能力的培养。显然,这种教学模式已不能再适应当今时代的要求。本论文将对以上问题进行探索,旨在研究在有限的教学时间内合理安排会话内容,充分利用先进而丰富的多媒体教学手段,开展丰富的课堂会话训练活动,实施英日对比的教学方法,对大班试验组与小班对照组授课
摘要:每一个成功企业的背后,都有自己独特的企业文化,企业文化不仅仅是实现企业梦的基石,也是一个企业永葆青春活力的源泉。因为优秀的企业文化,不仅仅能实现企业梦,其所具有的独特的企业文化会吸引和辐射周围的优秀人才,使他们为之努力和奋斗。文章对JH集团企业文化建设存在的问题进行分析,并提出具体的解决对策和建议。  关键词:JH集团;企业文化建设;存在问题;优化建议  一、前言  对于企业而言,每个企业的