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国家在十二五规划中提出中药材行业要实现产业结构调整,期望尽快搭建适合市场自身发展的新体系,促使行业由市场经济初级阶段加速转型发展。在国家政策指导下、在市场自身力量影响下,2012年国内中药材市场整体呈现“调整”、“平稳”两大特点。其一,“调整”贯穿了2012年市场主体经营的全过程,上至成药企业生产动能的调减,下至产地农户的种植积极性都受到其影响。