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4月16日,国家统计局公布了国民经济运行数据,第一季度居民消费价格指数(CPI)上涨8.0%,涨幅比去年同期高5.3个百分点。进入2008年以来,我国的CPI连续创出多年以来的新高。1月上涨7.1%,是1997年以来的月度新高;2月上涨8.7%,是1996年5月以来12年的新高;3月虽然略有回落,但同比上涨也高达8.3%,超过不少机构的预测。过高的CPI,对经济运行的影响是多方面的。在这种背景下,如何算好税收账,就成了一个必须引起关注的问题。
税收账中最直接的是收入账。从收入角度看,CPI上涨意味着居民购买消费品的支出增加。由于我国现行的是以流转税为主体的税制,静态地看,这应该会带来税收收入的增加。事实上,国家统计局公布的生产者价格指数(PPI)也有较快的增长。统计显示,第一季度,商品零售价格同比上涨7.4%(3月份上涨7.8%),比去年同期高5.3个百分点;工业品出厂价格同比上涨6.9%(3月份上涨8.0%),比去年同期高4个百分点;原材料、燃料、动力购进价格同比上涨9.8%(3月份上涨11.0%),比去年同期高5.7个百分点。这些数据显示,我国物价上涨压力明显,通货膨胀的阴影日渐扩大。在这种背景下,按照现价计算的税收收入必然也会相应增长。有关部门应随时关注、认真分析,把税收收入中由此带来的收入增长算清楚,做到心中有数。
税收账中更复杂、更重要的是民生账。CPI的各项指标都与人民生活密切相关,而其中人民生活中必需的粮、油、肉、蛋等食品类商品的总体价格同比上涨幅度达21.0%,拉动价格总水平上涨6.8个百分点,是CPI上涨中的大头儿。需要指出的是,这些与人民生活密不可分的产品价格较快上涨,是一个从去年开始的连续过程,其结果是老百姓明显感到生活负担加重。而从税收的角度看,如果物价上涨带来纳税人名义收入增加,但原有的纳税扣除额不变,个人所得税费用扣除标准不变,超额累进税率不变,实际上就相当于增加了纳税人的负担。从民生财政、民生税收的角度思考纳税人的税收负担,思考税收负担与其他生活负担的关系,在必要时进行适当调整,是关系社会和谐稳定的大事。
税收账中还要算的是调节账。利用税收杠杆调节经济,早已是政府的一种常用手段,但税收绝不是万能的。在当前的经济形势下,政府可以选择的税收手段不少。比如,对调控外贸出口、减少巨额顺差可以发挥作用的出口(征)退税政策,对抑制消费膨胀有积极影响的消费税、财产税改革,对中低收入和小规模个体经营者倾斜、扶持的税收政策,以及在股市、房地产等投资领域确立有利于民众规避投资风险的税收制度等。这些调节的手段,有的是临时性的,有的是长期的,但都会对社会经济产生相应的影响。在这里,我们一定要算清短期账和长期账,既要发挥好税收的调节作用,又要维护税法的严肃和公平。
税收账中最直接的是收入账。从收入角度看,CPI上涨意味着居民购买消费品的支出增加。由于我国现行的是以流转税为主体的税制,静态地看,这应该会带来税收收入的增加。事实上,国家统计局公布的生产者价格指数(PPI)也有较快的增长。统计显示,第一季度,商品零售价格同比上涨7.4%(3月份上涨7.8%),比去年同期高5.3个百分点;工业品出厂价格同比上涨6.9%(3月份上涨8.0%),比去年同期高4个百分点;原材料、燃料、动力购进价格同比上涨9.8%(3月份上涨11.0%),比去年同期高5.7个百分点。这些数据显示,我国物价上涨压力明显,通货膨胀的阴影日渐扩大。在这种背景下,按照现价计算的税收收入必然也会相应增长。有关部门应随时关注、认真分析,把税收收入中由此带来的收入增长算清楚,做到心中有数。
税收账中更复杂、更重要的是民生账。CPI的各项指标都与人民生活密切相关,而其中人民生活中必需的粮、油、肉、蛋等食品类商品的总体价格同比上涨幅度达21.0%,拉动价格总水平上涨6.8个百分点,是CPI上涨中的大头儿。需要指出的是,这些与人民生活密不可分的产品价格较快上涨,是一个从去年开始的连续过程,其结果是老百姓明显感到生活负担加重。而从税收的角度看,如果物价上涨带来纳税人名义收入增加,但原有的纳税扣除额不变,个人所得税费用扣除标准不变,超额累进税率不变,实际上就相当于增加了纳税人的负担。从民生财政、民生税收的角度思考纳税人的税收负担,思考税收负担与其他生活负担的关系,在必要时进行适当调整,是关系社会和谐稳定的大事。
税收账中还要算的是调节账。利用税收杠杆调节经济,早已是政府的一种常用手段,但税收绝不是万能的。在当前的经济形势下,政府可以选择的税收手段不少。比如,对调控外贸出口、减少巨额顺差可以发挥作用的出口(征)退税政策,对抑制消费膨胀有积极影响的消费税、财产税改革,对中低收入和小规模个体经营者倾斜、扶持的税收政策,以及在股市、房地产等投资领域确立有利于民众规避投资风险的税收制度等。这些调节的手段,有的是临时性的,有的是长期的,但都会对社会经济产生相应的影响。在这里,我们一定要算清短期账和长期账,既要发挥好税收的调节作用,又要维护税法的严肃和公平。