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公共交通系统自身的发展、出现的问题受到很多外部环境因素的制约，这些因素甚至是关键性和决定性的，尤其是用地和财务方面。本文结合福州公共交通发展实际，从场站用地、管理体制、财务补贴、票价等方面的问题入手，提出系统性的用地和财务调整方案，包括适度市场化的票制票价、企业和员工激励、财务和用地政策保障、场站综合开发及相关制度设计等。