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尽管我国近年来社保覆盖面持续扩大,尤其是基本医疗保险参保率已达95%以上,但实际上,随着经济转型和新业态的不断涌现,我国职工养老保险和职工医疗保险的实际参保情况不容乐观,断保现象越来越严重。究其原因,除了制度原因和管理原因,比如养老个人账户记账率太低;普惠性调待冲淡了多缴多得、长缴多得的激励效应;参保缴费手续不够简便,