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随着经济的全球化和科技的全球化，国家之间的差距最主要的是科技的差距．而其中最本质的又是科技创新能力的差距．这也是国家竞争力差距的本质。十届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，