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20世纪80年代开始，国际海事组织（IMO）等机构就一直在船舶燃油质量、船舶引擎设计以及国际海运企业征税等问题上开展探讨，研究船舶污染减排的政策。1999年起，国际海事组织（IMO）委托独立机构开始对世界范围内船用燃油的平均硫含量实施监测和计算，并将每年监测结果提交给海上环境保护委员会（MEPC）会议，作为船用燃油硫含量控制标准修改的依据。