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针对土地存在着耕地面积逐步递减，土地质量蜕化，农业整体效益不高等方面的问题，从中国土地的使用制度出发，探讨农村土地使用制度的建立和改革，对一些从未涉足的盲点，和短时间无法解决的难点问题进行了分析，据此提出中国耕地面积保证自给自足设想。为实现该目标，对如何提高土地的质量，最大限度地提高土地的使用效率，通过对目前国家有关土地使用制度和具体国情分析，提出一些适合农村土地改革的思路，展望了改革的前景。