地籍管理是我国土地管理工作的重要组成部分之一。但长期以来，我国的地籍管理还停留在手工记录台账和纸质地图的保存上，不仅数据量十分巨大而且很不易保存、更新、查询。往往一个地区的地籍资料包括图件、台账、说明、调查记录等有可能堆满一个屋子。如果 溅上点水或保存时间一长就会使字迹变得模糊，使查看变得困难，容易发生错误。如此巨大的数据量就使得更新变得十分缓慢，当一个局部的土地状况发生变更时，有时就会使整个地区的图件作废，要重新绘制，而这种变更反映在台账上会使整个台账变得杂乱，甚至造成前后矛盾，给查看带来麻烦。查询起来就特别的费时费力，这种管理方法最显著的缺点就是使空间数据和属性数据相分离。比如要查看一地区的土地利用情况，可能好不容易找到这一地区的台账，可是对那些专业术语和数据人们很难形成深刻的印象，还要找到相应的地图相对照，如果手头上碰巧没有相应的专题地图，使用其他地图仍然会使人们的理解大打折扣。这往往是地籍管理部门工作中时常遇到的问题，这些问题的存在大大减缓了土地管理部门的工作效率，增加了工作量，甚至阻碍了土地管理工作的发展。可见建立新型的土地管理信息系统和机制，将新技术引入土地管理当中是大势所趋，而且势在必行。
　　GIS技术不断增强得对空间分布及其有关信息进行存储管理、分析。GIS 技术可以将属性数据与相应的图形数据相连接，可以方便地进行属性数据、图形的拓扑查询，可以方便地调取图库中任一种类、形式的图形，还可以快速地制成专题地图等。GIS 应用领域不断扩大，应用研究不断加深。GIS已经在许多领域得到了非常广泛的应用，特别是地理、教育、文化、军事等方面。GIS应用的重点也不仅局限在制图和空间数据管理上，而且开始加强制图、模拟等功能，如地图再分类、叠加和简单缓冲区的建立等，侧重应用模型的分析和模拟等。GIS 应用社会化、网络化、集成化由于重视对GIS人才的培养，GIS 的用户数量以每年2-6倍的速度增长，而各部门、企业越来越重视GIS 的应用，而WEBGIS的发展更使GIS的应用普及化，而不仅局限在专业技术人员中。许多专业的GIS网站都提供用户在线服务，如查询、最佳路径选择、模拟现实等应用。我国也已经建成了一比一万国家基础地图库和一比二万五地形数据库，这些多为我国GIS的建设提供了坚实的基础。
　　地籍管理信息系统GMIS是一种空间管理信息系统，其最终目标是以地理信息系统技术为核心，并运用计算机网络和可视化技术等，建立土地地籍管理信息库等，在此基础上对地籍信息的管理、查询和维护，提供一个良好的决策支持系统。
　　地籍管理信息系统目前是实用性比较强的应用系统，直接为地籍管理工作服务；。系统的最终用户是国土管理部门的各级领导与工作人员，得到他们的认可是衡量系统实用性的重要标准。因此，系统的建设应当紧紧围绕着日常的地籍管理业务，针对不同的业务特点和业务流程，设计操作简便、结构合理、运转流畅、适应性强的办公自动化系统；考虑到地籍管理工作对图形数据和属性数据的依赖性，系统设计应当考虑将图形与属性的操作、浏览、查询、分析等复杂的功能操作起来简便化，要求能够融汇在办公自动化的流程之中，基本做到鼠标点到，事务办好。
　　在系统的总体架构上，要采用国际上先进、成熟、可靠的技术；网络环境、硬件产品、软件平台应选用主流的先进产品；系统设计、软件开发需要遵照软件工程标准与管理规范，采用面向对象的理论，组件式开发技术，并吸纳软件构造的最新方法，保障系统建 设的高起点，充分发挥信息系统在管理工作中的作用；只有实用先进的系统，才是用户需要的，才能受到用户的欢迎与认可，同时，也会进一步促进地籍信息系统的不断完善、提高。
　　为适应现代社会的发展，特别是我国加入了WT0，客观上要求政府管理机构必须提高工作效率。国土管理部门所承担工作量大、任务重、情况复杂，利用现代化技术使工作人员从繁忙的手工作业中解脱出来，是建立地籍管理信息系统的重要目标；因此，系统设计与建设，需要考虑系统的运行效率与速度，确保系统投入运行之后，与传统的工作模式相比，具有显著的优势。
　　系统运行的稳定性是衡量系统建设成功与否的重要标志；其一，要求系统在提交使用前，需要严格的按照系统开发的质量控制标准进行严格的测试，力争将系统的不稳定因素和系统缺陷减少到最低程度，保障系统高效稳定的运转；其二，系统必须具备良好的抗干扰能力，在发生不可预见故障的情况下，首先要能够保障数据的安全性，其次系统能够具备良好的恢复运行机制；其三，对操作过程中的错误，系统可能出现的软、硬件故障，系统能够给出错报告及处理的方法。
　　由于地籍管理工作涉及到土地所有者和土地使用者的合法权益，合法拥有的土地权益一经注册登记，其数据便具有法律效力，数据变更必须经过法定的程序；因此，系统的安全性是系统建设中必须考虑的问题之一，数据的分布式管理、分级权限设定、数据保密措施、数据备份功能、系统操作日志、病毒防范手段、恶意破坏追查及系统自身的安全机制等方面，都是系统安全性所要考虑的问题。
　　地籍管理信息系统的建设涉及到一系列的法规、政策、标准、规范，国土管理部门与软件开发单位的有机配合，管理人员与开发人员的有效沟通，项目的组织管理与进程的控制手段，程序的开发过程与软件的测试集成，系统的操作使用与系统的维护升级等方面，需要制定系统工程管理、开发、文档编写、验收规范， 目的是保障系统按照设定的目标、计划实现系统的设计思想。
　　地籍管理工作起步较晚，法规、政策与规范、标准相对滞后，在实践中需要不断的完善。系统的建设也需要适应地籍管理业务的变化，具有一定的灵活性，尽可能的提供可定制的流程、表单及数据库的修改功能，先进的程序编写机制与规范化接口定义方式，良好的二次开发工具与多种数据交换格式，满足系统的上接下联、横向沟通、业务流程自定义的需要。
　　表现优良的信息管理系统应当采用人性化的界面设计，赋予电脑虚拟的情感，把紧张繁忙的工作转化成轻松休闲的人机对话，逐步提高人对电脑控制性和依赖性，使操作人员对电脑爱不释手，真正把电脑作为工作中的得力助手和伙伴。
　　因此将先进的GIS 技术引进到较落后的地籍管理中来，不仅会提高地籍管理的工作效率，而且有助于整个土地管理部门信息化、数字化的建设，促进地籍管理工作的快速发展。
　　（工作单位：安徽省第三测绘院）