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摘要：在群众文化中，文化馆的作用不可或缺，逐渐成了社会主义精神文化的重要组成部分，为广大群众传递着多样性的文化知识，以提高广大群众的文化素养为发展的宗旨，丰富群众的精神层面，进而实现了我国全体国民文化素养的提升，使社会进入安定、和谐的发展模式，促进了人们精神家园的构建，为社会主义的持续发展奠定了坚实的基础。
关键词：文化馆;群众文化;服务效能
一、文化馆在群众文化活动中的服务职能
主要包括以下几点：第一，文化馆要实现免费开放。文化馆是政府的职能部门，是群众文化建设的最底层，也是最前沿。根据文化部《关于推进全国公共文化馆（站）免费开放工作的意见》，文化馆馆内的各种应用空间都应实行免费开放，如对外开放自助图书馆、综合体育场馆、多排练厅等，保障群众享受基本文化权益，让文化馆真正成为群众文化活动的重要阵地。第二，传递信息，为当地的经济建设服务。文化馆要通过网络、图书、广播、电视等媒体向广大群众普及科学文化知识，传递经济、政治、科技及文化信息，宣传社会主义道德新风尚，宣传党的政策、方针、路线和国家的法令、法律及法规，为当地的经济建设服务。
二、传统文化馆公共服务中存在的弊端
（一）服务内容和形式与时代脱节。公共文化服务体系以提供文化服务为核心和关键点，文化服务的宗旨在于为社会成员提供针对性的文化产品和服务内容，文化馆虽然在此方面做出了不少的工作，但是鉴于政府财政投入不足，部分文化馆受到经费、设施的限制，导致提供的文化内容和群众需求严重脱节。调查研究中发现，部分地区群众文化服务水平还相对较差，多项服务涵盖的范围还相对狭窄，在服务提供的过程中，不可避免地存在着内容单调、形式单一的问题，导致文化服务对群众毫无吸引力。
（二）文化馆专业队伍服务能力有待提升。公共文化服务体系需要高素质的文化服务队伍作为支撑，任何工作能否做好，最终的决定力量都是人。近年来，从文化馆服务人员配置的现实情况来看，虽然在人员数量上获得了的显著提升，但是在服务人员质量上却差强人意。文化馆专业队伍在不同的社会发展阶段会表现出不同的特征，有的人员是因为工作调动来到文化馆的，有的人原则是从剧团等地直接调配过来的，还有一部分则是应届毕业生应聘而来的。这种不平衡的人员配置限制了公共文化馆的服务能力和服务质量，失衡的文化馆专业结构导致最后文化馆丧失应有的效用。
三、提升文化馆群众文化服务效能的有效措施
（一）加强群众文化调研工作。文化馆的使命不仅是传播文化，更是担负着群众文化的渗透与传承工作。因此，在文化馆文化活动的开展过程中，一定要以群众为基础，加强对群众文化的有效调研，加强对本土特色文化的归纳与总结，挖掘区域内的文化遗产，并将其整合成视频、文字，以及图片资料后存入档案中，对丰富地方文化起到了积极的作用。同时，加强对群众文化的分析与研究工作，让文化辅导更具科学性与合理性，联合开发群众文化读物。同时，与本地院校展开合作，积极开展民间群众文化走进校园的活动，从多角度实现传统群众文化的发展与传承。第一，加大资金投入，完善设施。文化馆要充分发挥在群众文化活动中的服务职能，要提供公共空间设施场地免费开放，要不断更新文化馆各项设备。文化馆要组织公益性群眾文化活动，举办普及性文化艺术类培训，公益性讲座、展览，开展宣传活动，开展文化骨干业务辅导，开展民间文化传承活动等，为保证文化馆这些活动的有效开展，必须加大资金投入，完善文化馆设施，增加文化馆活动资金，增加文化馆内涵，从而更好地发挥文化馆群众文化服务职能。
（二）加快数字文化馆建设。数字化建立在数字化基础的基础上，通过采集、存储和整合的方式构建数据化平台，在各行各业的发展之中发挥重要作用，使得各项专业资源能够惠及更多的人，进而保证服务方式的先进性和服务对象的社会化。数字文化馆应当具备文化咨询在线服务、民间艺术展现、文艺辅导、文艺创作等多种功能，为了实现上述功能，至少应当做好如下工作：首先，打造统一的服务平台。服务平台能够打破传统文化服务模式的时空限制，构建要以互联网和多媒体终端为基础的数字化、电子化服务平台，让全民都可以随时随地地享受数字文化服务。其次，打造资源共享机制。数字化资源相较于纸质资源，其具有易于复制和传递的特征，以网络平台开放协议作为保障措施，在安全高效的环境下提供便捷的服务。最后，构建线上+线下的文化服务模式，鼓励广大人民群众积极参与线下活动，以提升群众文化服务的覆盖范围和辐射力，实现真正意义上的全民艺术。
（三）可以创新民俗文化活动的运作方式。很多民间民俗文化活动都是老百姓喜闻乐见的，但是由于挖掘、保护和整理不到位，一些优秀的文化活动和作品只能在小规模、小范围内传播和流通。民间民俗文化活动产业化发展，可以以产业化运作方式搜集和再现民俗民间文化。比如书法、年画、剪纸以及各类民俗艺术节等，都是通过产业化的方式保持了民俗民间文化旺盛的生命力。某市举办的首届中国景泰蓝技艺大赛，将景泰蓝这门宫廷技艺呈现在全国观众面前。这项活动不但丰富了广大群众的精神文化生活，而且提升了城市发展的软实力，使中国民俗民间文化得到弘扬。当前文化的建设和创新不只是一般意义的传承，更是传统文化向现代化的转化和重塑。
（四）构建高素质人才队伍。根据文化馆所在地文化状况、人口数量来配备服务人员，并及时动态地予以调整。文化馆需要以艺术类人才齐全为目标制定优惠政策，吸引专业品质优秀、道德素养良好的年轻人参与到文化馆事业建设，让文化服务队伍能够覆盖到每一个社区。同时，文化馆还要加强培训，建立专属文化馆志愿服务者数据库，为公共文化服务开展提供良好的内部基础条件。
（五）强化绩效管理。在文化馆的绩效管理活动中，部分文化馆缺乏科学评估的标准与方式，进而造成评估的无效性。因此，强化绩效管理，使文化馆的绩效评估活动更具合理化与科学化。首先，在选拔工作人员的活动中，真正落实以聘用制为基础的人事管理制度，工作的开展要坚持“公平、公正、公开”的理念，让选拔过程更具合理化与人性化。同时，健全专业的职务任聘体系，优化文化馆的人员组织结构。其次，在文化馆的岗位管理活动中，加强岗位目标管理。在自然年度中，每一位工作人员要根据自身的岗位职责，设立年度工作目标与规划，在年末的考核过程中，以该目标与规划为基础开展评价。同时，充分结合日常考核与年终考核，强化文化馆工作人员的责任心与服务意识。此外，建设与考核相匹配的奖惩机制，让考核作用发挥出自身的功效，同时，将考核结果作为晋升的优先因素。最后，合理分配收入，以效率和公平为分配原则，并建立积极的绩效体系，并让该体系与文化馆的发展特点相互匹配。
结语：
综上，文化馆要积极完善和创新群众文化服务职能，对内提高素质，对外树立形象，加快数字文化馆建设，强化绩效管理，增强服务能力等，保障群众基本文化权益，推进我国社会主义文化事业繁荣，提升全民族文化素质。
参考文献：
[1]林霖.如何提升文化馆公共文化服务惠民效能的思考[J].群文天地（贵州），2019（6）：21-23.
[2]陈翔.浅析数字文化馆在提升文化馆服务效能中的应用——以东莞市文化馆的探索为例[J].参花：上半月，2019，（2）：P.159-160.
[3]李汨，夏璐璐.创新大数据监管提升公共文化服务效能[J].文化月刊，2019（12）：139-139.
[4]苗丽萍.浅谈如何提高群众文化辅导的针对性和有效性[J].文化创新比较研究，2019，2（25）：152+154.
关键词：文化馆;群众文化;服务效能
一、文化馆在群众文化活动中的服务职能
主要包括以下几点：第一，文化馆要实现免费开放。文化馆是政府的职能部门，是群众文化建设的最底层，也是最前沿。根据文化部《关于推进全国公共文化馆（站）免费开放工作的意见》，文化馆馆内的各种应用空间都应实行免费开放，如对外开放自助图书馆、综合体育场馆、多排练厅等，保障群众享受基本文化权益，让文化馆真正成为群众文化活动的重要阵地。第二，传递信息，为当地的经济建设服务。文化馆要通过网络、图书、广播、电视等媒体向广大群众普及科学文化知识，传递经济、政治、科技及文化信息，宣传社会主义道德新风尚，宣传党的政策、方针、路线和国家的法令、法律及法规，为当地的经济建设服务。
二、传统文化馆公共服务中存在的弊端
（一）服务内容和形式与时代脱节。公共文化服务体系以提供文化服务为核心和关键点，文化服务的宗旨在于为社会成员提供针对性的文化产品和服务内容，文化馆虽然在此方面做出了不少的工作，但是鉴于政府财政投入不足，部分文化馆受到经费、设施的限制，导致提供的文化内容和群众需求严重脱节。调查研究中发现，部分地区群众文化服务水平还相对较差，多项服务涵盖的范围还相对狭窄，在服务提供的过程中，不可避免地存在着内容单调、形式单一的问题，导致文化服务对群众毫无吸引力。
（二）文化馆专业队伍服务能力有待提升。公共文化服务体系需要高素质的文化服务队伍作为支撑，任何工作能否做好，最终的决定力量都是人。近年来，从文化馆服务人员配置的现实情况来看，虽然在人员数量上获得了的显著提升，但是在服务人员质量上却差强人意。文化馆专业队伍在不同的社会发展阶段会表现出不同的特征，有的人员是因为工作调动来到文化馆的，有的人原则是从剧团等地直接调配过来的，还有一部分则是应届毕业生应聘而来的。这种不平衡的人员配置限制了公共文化馆的服务能力和服务质量，失衡的文化馆专业结构导致最后文化馆丧失应有的效用。
三、提升文化馆群众文化服务效能的有效措施
（一）加强群众文化调研工作。文化馆的使命不仅是传播文化，更是担负着群众文化的渗透与传承工作。因此，在文化馆文化活动的开展过程中，一定要以群众为基础，加强对群众文化的有效调研，加强对本土特色文化的归纳与总结，挖掘区域内的文化遗产，并将其整合成视频、文字，以及图片资料后存入档案中，对丰富地方文化起到了积极的作用。同时，加强对群众文化的分析与研究工作，让文化辅导更具科学性与合理性，联合开发群众文化读物。同时，与本地院校展开合作，积极开展民间群众文化走进校园的活动，从多角度实现传统群众文化的发展与传承。第一，加大资金投入，完善设施。文化馆要充分发挥在群众文化活动中的服务职能，要提供公共空间设施场地免费开放，要不断更新文化馆各项设备。文化馆要组织公益性群眾文化活动，举办普及性文化艺术类培训，公益性讲座、展览，开展宣传活动，开展文化骨干业务辅导，开展民间文化传承活动等，为保证文化馆这些活动的有效开展，必须加大资金投入，完善文化馆设施，增加文化馆活动资金，增加文化馆内涵，从而更好地发挥文化馆群众文化服务职能。
（二）加快数字文化馆建设。数字化建立在数字化基础的基础上，通过采集、存储和整合的方式构建数据化平台，在各行各业的发展之中发挥重要作用，使得各项专业资源能够惠及更多的人，进而保证服务方式的先进性和服务对象的社会化。数字文化馆应当具备文化咨询在线服务、民间艺术展现、文艺辅导、文艺创作等多种功能，为了实现上述功能，至少应当做好如下工作：首先，打造统一的服务平台。服务平台能够打破传统文化服务模式的时空限制，构建要以互联网和多媒体终端为基础的数字化、电子化服务平台，让全民都可以随时随地地享受数字文化服务。其次，打造资源共享机制。数字化资源相较于纸质资源，其具有易于复制和传递的特征，以网络平台开放协议作为保障措施，在安全高效的环境下提供便捷的服务。最后，构建线上+线下的文化服务模式，鼓励广大人民群众积极参与线下活动，以提升群众文化服务的覆盖范围和辐射力，实现真正意义上的全民艺术。
（三）可以创新民俗文化活动的运作方式。很多民间民俗文化活动都是老百姓喜闻乐见的，但是由于挖掘、保护和整理不到位，一些优秀的文化活动和作品只能在小规模、小范围内传播和流通。民间民俗文化活动产业化发展，可以以产业化运作方式搜集和再现民俗民间文化。比如书法、年画、剪纸以及各类民俗艺术节等，都是通过产业化的方式保持了民俗民间文化旺盛的生命力。某市举办的首届中国景泰蓝技艺大赛，将景泰蓝这门宫廷技艺呈现在全国观众面前。这项活动不但丰富了广大群众的精神文化生活，而且提升了城市发展的软实力，使中国民俗民间文化得到弘扬。当前文化的建设和创新不只是一般意义的传承，更是传统文化向现代化的转化和重塑。
（四）构建高素质人才队伍。根据文化馆所在地文化状况、人口数量来配备服务人员，并及时动态地予以调整。文化馆需要以艺术类人才齐全为目标制定优惠政策，吸引专业品质优秀、道德素养良好的年轻人参与到文化馆事业建设，让文化服务队伍能够覆盖到每一个社区。同时，文化馆还要加强培训，建立专属文化馆志愿服务者数据库，为公共文化服务开展提供良好的内部基础条件。
（五）强化绩效管理。在文化馆的绩效管理活动中，部分文化馆缺乏科学评估的标准与方式，进而造成评估的无效性。因此，强化绩效管理，使文化馆的绩效评估活动更具合理化与科学化。首先，在选拔工作人员的活动中，真正落实以聘用制为基础的人事管理制度，工作的开展要坚持“公平、公正、公开”的理念，让选拔过程更具合理化与人性化。同时，健全专业的职务任聘体系，优化文化馆的人员组织结构。其次，在文化馆的岗位管理活动中，加强岗位目标管理。在自然年度中，每一位工作人员要根据自身的岗位职责，设立年度工作目标与规划，在年末的考核过程中，以该目标与规划为基础开展评价。同时，充分结合日常考核与年终考核，强化文化馆工作人员的责任心与服务意识。此外，建设与考核相匹配的奖惩机制，让考核作用发挥出自身的功效，同时，将考核结果作为晋升的优先因素。最后，合理分配收入，以效率和公平为分配原则，并建立积极的绩效体系，并让该体系与文化馆的发展特点相互匹配。
结语：
综上，文化馆要积极完善和创新群众文化服务职能，对内提高素质，对外树立形象，加快数字文化馆建设，强化绩效管理，增强服务能力等，保障群众基本文化权益，推进我国社会主义文化事业繁荣，提升全民族文化素质。
参考文献：
[1]林霖.如何提升文化馆公共文化服务惠民效能的思考[J].群文天地（贵州），2019（6）：21-23.
[2]陈翔.浅析数字文化馆在提升文化馆服务效能中的应用——以东莞市文化馆的探索为例[J].参花：上半月，2019，（2）：P.159-160.
[3]李汨，夏璐璐.创新大数据监管提升公共文化服务效能[J].文化月刊，2019（12）：139-139.
[4]苗丽萍.浅谈如何提高群众文化辅导的针对性和有效性[J].文化创新比较研究，2019，2（25）：152+154.