人口是社会发展的基本元素、关键要素，关乎地区可持续发展与经济社会高质量发展的根本动力。《辽宁国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确指出，辽宁人口结构性问题日益突出，并提出“十四五”时期经济社会发展主要指标的预期性目标，即2025年常住（含瞬时）人口数4430万人。2021年是“十四五”时期的开局之年，截至2021年年末，辽宁常住人口数已“十连降”，较2011年的峰值下降150万人，减少了3.4%，同时还面临着自然增长乏力与长期人口净流出并存、老龄化与少子化并存等诸多问题，人口发展面临严峻挑战。为此，本文在全面分析辽宁人口发展的规模、结构与质量的基础上，充分总结了国外先发地区的人口发展政策经验，进而提出了“十四五”时期促进辽宁人口长期均衡发展的思路建议。