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［摘 要］随着地质勘查单位企业化发展,市场经营项目日益增多,经济管理逐渐成为地质勘查单位关注的重点内容,如何提高经济管理水平成为地质勘查单位首要考虑的重要问题。本文分析了地质勘查单位经济管理中存在的主要问题,提出了加强地质勘查单位经济管理的有效措施。
［关键词］地质勘查单位；经济管理；问题；有效措施
［中图分类号］F274［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）22-0027-02
1 当前地质勘查单位经济管理中存在的问题
1.1 经济管理水平有限
管理者若没有较高的经济管理水平,在规划项目时往往容易考虑不周,影响到经营项目的投资决策。虽然有些地质勘查单位经济状况良好,能够维持正常运作,但是资产比例很不平衡,甚至出现严重失调,如存货资产比例大,造成单位资金周转困难,出现循环性的运营障碍,难以获得较高的经济效益。此外,管理者的经济管理能力也会影响到处理经济纠纷的手段,单位经济管理能力较低在经济纠纷中会处于不利地位,导致不必要的经济损失。
1.2 资金管理问题突出
地质勘查单位的资金管理问题主要是社会资金的收入率偏低。地质勘查单位的资金供应通常情况下都是以借贷形式进行,但是投入与产出所产生的社会资金收入差值较大,导致单位赢利率不足,与银行贷率存在很大的差距,进而出现高运营产值,偿还全部债务能力低的局面。目前许多的地质勘查单位由于长期存在低社会资金收入的情况,使得自身资产的健康水平受到很大的影响,甚至出现入不敷出的状况。
1.3 “以包代管”现象普遍
实行承包制是一种重要的经营管理手段,能够有效地划分经营权限,明确经济责任、分配经济利益。然而,近年来,地质勘查单位“以包代管”现象普遍存在。究其主要原因,在经济权力相转换的过程,经济权益出现“失真”。尽管实行承包制,主管局会向地质勘查单位适当地放开一些权力,能够促进地质勘查单位经济效益的提高,但是,我们也应明白,地质勘查单位是一种以事业性质为主的管理体制,许多地质勘查单位的资金来源主要通过国家拨款,还未完全具备商品生产经营模式,如果一味地照搬企业的经营承包模式而缺乏创新很难达到预期的目标。
1.4 产业结构研究不足
当前仍有部分地质勘查单位缺乏详细的产业结构研究规划,即使有研究,但结果很不理想,多元化的产业结构布局很不平衡。特别是有众多市场项目存在的前提下,产业结构的规划很不合理,成本管理、预期收益计划等重要内容也缺乏全面的规划,不利于地质勘查单位的长远发展。
2 加强地质勘查单位经济管理的主要措施
2.1 加强地质勘查单位的资金管理
2.1.1 加强高资金管理的认识,提高地质勘查单位的管理效率随着市场经济的快速发展,地质勘查单位应改变过去那种统计、报账方式,在规划好市场经营项目后,应专门成立工作小组进行资金周转及管理工作。其工作小组应对资金的使用、调集、赢利情况作出规划,对内部人报的有关经营项目进行严格审查,待符合资金管理要求后,方可提交并实施。因此,地质勘查单位既需要安排专业的工作人员,又需要制定好健全的市场项目管理规范要求,将各个部门的工作职能分派好,便于以后工作的重新调整。
2.1.2 实行资金集中化管理,提高资金的利用率
为解决资金过于分散的问题,地质勘查单位应实行资金集中化管理,统筹安排资金的使用,提高资金的获利能力。首先,按照统一管理的原则,将多个账户加以合并后再进行集中化管理,降低资金占用率,减少物料消耗。这样,不仅能够强化资金的计划管理,达到综合平衡的目的,而且还能提高资金的周转率,以免有占用或积压的现象出现。其次,当单位财力不足有必要进行立项投入时,应谨慎规划。立项投入属于重大经济决策范畴,是资金管理的重要环节,因此必须将财务收支加以统一,分散的资金加以集中,提高资金的利用率。最后,从全局出发,重点突出高产出、高效益的项目,加大规模化经营,增强资金的周转率,从而获得最佳的经济效益。
2.1.3 优化内部网络化管理,保证资金管理的安全性
随着市场经济的不断发展,地质勘查单位面临的经营风险日益增大,一旦单位的资金管理被个人所利用将会严重威胁资金管理的安全性,导致内部控制机制无法正常运行。因此,地质勘查单位必须充分利用金融机构的网络管理平台,监控资金使用的全过程,这也是防范资金使用风险,增强内部管理的重要举措。此外,还应不断优化地质勘查单位内部网络化管理,按照网络资金审批制度做好付款计划,再依据制订的付款计划借助财务管理软件直接将资金接汇入资金申报部门。
2.1.4 加大资金管理的培训,降低资金问题的多发性
加大资金管理的培训,对于提高管理人员的经济管理水平,减少资金运营过程中出现的资金问题,如资产负债、经营出现负赢利等问题有着重要的作用。此外,加大资金管理的培训有利于构建一个健全的资金管理体系,特别是对于产品存量的账目、未收回的账款、借贷账目等内容有着极大的意义。当然,对于这些账目还必须进行统计,并结合地质勘查单位的实际情况实施合理地分配。当存在多种市场项目时,还必须将项目规模及项目数量预算会使用到的临时资金考虑在内,同时做好各类账目的汇总规划,降低资金问题的多发性,确保资金周转正常,增强资金的赢利能力。
2.2 以市场为导向,加快产业结构的科学调整
2.2.1 优化资源配置,实施多元化经营战略
随着地质勘查单位开发市场的扩大化,社会资金投入风险越来越大,投资回报周期也越来越长,因此必须改变地质勘查单位过去那种分散经营方式。要在现有项目的勘查开发基础上,合理调整产业结构,加大第三产业的开发,实现资源的优化配置,以多元化经营战略为目标,在市场经济中促进地质勘查单位的企业化发展。
2.2.2 实施品牌化战略,加快跨入国际工程市场的进程
地质勘查单位必须结合自身产业化经济发展优势,如资源、技术、地理、人才等各方面的优势,遵偱国家法律法规及相关的政策,加大资金的投入,进行跨单位、跨行业的资产重组,通过强强联手、以强并弱等方式引用多种所有制经济集团性公司,促进地质勘查单位的规模化发展,加快跨入国际工程市场的进程。地质勘查单位要实施品牌化战略,首先，应具备承担高风险的能力,对于一些重大的勘查项目,必须以创造最优企业为奋斗目标。其次,应充分利用各种先进技术创造最优产品,增强地质勘查单位的整体形象。再次,制定高质量、高技术、高要求的内部规范机制,提高高水平的管理,提高工作效率,以获得最佳的效益。最后,必须根据全面质量化管理原则来促进地质勘查单位的经济管理。
2.2.3 遵循市场机制要求,实现多种经济成分并存
地质勘查单位应以市场为导向,通过引资联合、承包托管、租赁、出售等方式加强股份制改造,扩大城市与地方单位、外资企业与投资主体的经营合作,实现多种经济成分并存。同时,因地制宜,将现有的土地、房产、知识等加以充分利用,积极实行引资嫁接,促进地质勘查单位的全面发展。
2.3 加强地质勘查单位的成本管理
2.3.1 打造高效率、高水平的地质勘查团队
地质勘查单位要实现最大化的赢利目标,必须建立一支精干、高效、高水平的地质勘查团队。打造高效、高水平的地质勘查团队必须遵循“公开招聘,竞争上岗”原则,地质勘查单位在工程中标后应根据合同条款、项目的地质条件、施工环境、施工规范等进行招标竞聘,通过多种考核、测评聘请地质勘查管理人员,通过竞争上岗能力强、绩效高、敢于负责、勇于探索、乐于奉献、尽职尽责的员工来管理地质勘查项目。
2.3.2 完善地质勘查单位项目目标成本管理制度
第一,制定好地质勘查单位项目目标成本管理措施与考评办法,明确好地质勘查单位成本管理组织机构以及工作职责,确定好工作流程以及工作准则,有效地进行成本预算,加强成本控制。
第二,建立成本核算评估机制。地质勘查单位在进行项目开工前,应按照项目工程预算及项目工程中标价,对人、机、料、测井、固井、管材、管理费用等支出进行必要的核算评估,预测赢利水平,以便于项目目标成本控制工作的顺利进行。同时,采取技术经济相结合的原则加强生产成本。我们知道质量、技术、工艺、产量、进度、工期等都是制定成本控制对策的重要内容。因此,地质勘查单位从这些方面抓好管理,加强内部控制,从而有效控制生产成本。要对成本进行量化核算,对物资采购、消耗等实行定额控制,避免流失与浪费的现象。
第三,做好决算工作。地质勘查单位在施工过程中,每月应将施工进度统计清楚,定期做好地质勘查项目的预结算工作,以便及时回收项目款项。同时,做好变更签证的报批手续工作,及时督促业主履行变更合同。当项目工程竣工后应编制好决算报告,通过各单位成立决算审查小组,对工程产值总额、价款收入、成本开支、利润等予以重点考核,了解项目的经营业绩并进行评价。
第四,建立有效的激励约束机制。经济管理的目标主要是通过合理的经营,有效的管理,促使地质勘查单位的净资产得到增加,以谋求最佳的经济收益。因此,为实现这一目标,地质勘查单位必须完善激励约束机制,对工作效率突出,管理能力强的员工要给予一定的奖励,调动员工的工作积极性与主动性。约束机制及有效规范财务管理的行为,规范地质勘查单位的财务核算秩序,为确保地质勘查单位的健康、稳定、可持续发展奠定坚实的基础。促进地质勘查单位形成全体员工风险共担、利益共享的责任体系。
总之,地质勘查单位应结合本单位的实际情况,因地制宜,加强地质勘查单位的经济管理,推动地质勘查单位的经济发展,获取良好的经济效益与社会效益。
参考文献:
［1］刘路.地质经济管理学［M］.北京:地质出版社,2007.
［2］李湘生.试谈地勘施工项目目标成本管理［J］.中国煤田地质,2007(S2).
［3］高莉.地勘单位国外项目财务管理的现状与探讨［J］.云南冶金,2008(4).
［关键词］地质勘查单位；经济管理；问题；有效措施
［中图分类号］F274［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）22-0027-02
1 当前地质勘查单位经济管理中存在的问题
1.1 经济管理水平有限
管理者若没有较高的经济管理水平,在规划项目时往往容易考虑不周,影响到经营项目的投资决策。虽然有些地质勘查单位经济状况良好,能够维持正常运作,但是资产比例很不平衡,甚至出现严重失调,如存货资产比例大,造成单位资金周转困难,出现循环性的运营障碍,难以获得较高的经济效益。此外,管理者的经济管理能力也会影响到处理经济纠纷的手段,单位经济管理能力较低在经济纠纷中会处于不利地位,导致不必要的经济损失。
1.2 资金管理问题突出
地质勘查单位的资金管理问题主要是社会资金的收入率偏低。地质勘查单位的资金供应通常情况下都是以借贷形式进行,但是投入与产出所产生的社会资金收入差值较大,导致单位赢利率不足,与银行贷率存在很大的差距,进而出现高运营产值,偿还全部债务能力低的局面。目前许多的地质勘查单位由于长期存在低社会资金收入的情况,使得自身资产的健康水平受到很大的影响,甚至出现入不敷出的状况。
1.3 “以包代管”现象普遍
实行承包制是一种重要的经营管理手段,能够有效地划分经营权限,明确经济责任、分配经济利益。然而,近年来,地质勘查单位“以包代管”现象普遍存在。究其主要原因,在经济权力相转换的过程,经济权益出现“失真”。尽管实行承包制,主管局会向地质勘查单位适当地放开一些权力,能够促进地质勘查单位经济效益的提高,但是,我们也应明白,地质勘查单位是一种以事业性质为主的管理体制,许多地质勘查单位的资金来源主要通过国家拨款,还未完全具备商品生产经营模式,如果一味地照搬企业的经营承包模式而缺乏创新很难达到预期的目标。
1.4 产业结构研究不足
当前仍有部分地质勘查单位缺乏详细的产业结构研究规划,即使有研究,但结果很不理想,多元化的产业结构布局很不平衡。特别是有众多市场项目存在的前提下,产业结构的规划很不合理,成本管理、预期收益计划等重要内容也缺乏全面的规划,不利于地质勘查单位的长远发展。
2 加强地质勘查单位经济管理的主要措施
2.1 加强地质勘查单位的资金管理
2.1.1 加强高资金管理的认识,提高地质勘查单位的管理效率随着市场经济的快速发展,地质勘查单位应改变过去那种统计、报账方式,在规划好市场经营项目后,应专门成立工作小组进行资金周转及管理工作。其工作小组应对资金的使用、调集、赢利情况作出规划,对内部人报的有关经营项目进行严格审查,待符合资金管理要求后,方可提交并实施。因此,地质勘查单位既需要安排专业的工作人员,又需要制定好健全的市场项目管理规范要求,将各个部门的工作职能分派好,便于以后工作的重新调整。
2.1.2 实行资金集中化管理,提高资金的利用率
为解决资金过于分散的问题,地质勘查单位应实行资金集中化管理,统筹安排资金的使用,提高资金的获利能力。首先,按照统一管理的原则,将多个账户加以合并后再进行集中化管理,降低资金占用率,减少物料消耗。这样,不仅能够强化资金的计划管理,达到综合平衡的目的,而且还能提高资金的周转率,以免有占用或积压的现象出现。其次,当单位财力不足有必要进行立项投入时,应谨慎规划。立项投入属于重大经济决策范畴,是资金管理的重要环节,因此必须将财务收支加以统一,分散的资金加以集中,提高资金的利用率。最后,从全局出发,重点突出高产出、高效益的项目,加大规模化经营,增强资金的周转率,从而获得最佳的经济效益。
2.1.3 优化内部网络化管理,保证资金管理的安全性
随着市场经济的不断发展,地质勘查单位面临的经营风险日益增大,一旦单位的资金管理被个人所利用将会严重威胁资金管理的安全性,导致内部控制机制无法正常运行。因此,地质勘查单位必须充分利用金融机构的网络管理平台,监控资金使用的全过程,这也是防范资金使用风险,增强内部管理的重要举措。此外,还应不断优化地质勘查单位内部网络化管理,按照网络资金审批制度做好付款计划,再依据制订的付款计划借助财务管理软件直接将资金接汇入资金申报部门。
2.1.4 加大资金管理的培训,降低资金问题的多发性
加大资金管理的培训,对于提高管理人员的经济管理水平,减少资金运营过程中出现的资金问题,如资产负债、经营出现负赢利等问题有着重要的作用。此外,加大资金管理的培训有利于构建一个健全的资金管理体系,特别是对于产品存量的账目、未收回的账款、借贷账目等内容有着极大的意义。当然,对于这些账目还必须进行统计,并结合地质勘查单位的实际情况实施合理地分配。当存在多种市场项目时,还必须将项目规模及项目数量预算会使用到的临时资金考虑在内,同时做好各类账目的汇总规划,降低资金问题的多发性,确保资金周转正常,增强资金的赢利能力。
2.2 以市场为导向,加快产业结构的科学调整
2.2.1 优化资源配置,实施多元化经营战略
随着地质勘查单位开发市场的扩大化,社会资金投入风险越来越大,投资回报周期也越来越长,因此必须改变地质勘查单位过去那种分散经营方式。要在现有项目的勘查开发基础上,合理调整产业结构,加大第三产业的开发,实现资源的优化配置,以多元化经营战略为目标,在市场经济中促进地质勘查单位的企业化发展。
2.2.2 实施品牌化战略,加快跨入国际工程市场的进程
地质勘查单位必须结合自身产业化经济发展优势,如资源、技术、地理、人才等各方面的优势,遵偱国家法律法规及相关的政策,加大资金的投入,进行跨单位、跨行业的资产重组,通过强强联手、以强并弱等方式引用多种所有制经济集团性公司,促进地质勘查单位的规模化发展,加快跨入国际工程市场的进程。地质勘查单位要实施品牌化战略,首先，应具备承担高风险的能力,对于一些重大的勘查项目,必须以创造最优企业为奋斗目标。其次,应充分利用各种先进技术创造最优产品,增强地质勘查单位的整体形象。再次,制定高质量、高技术、高要求的内部规范机制,提高高水平的管理,提高工作效率,以获得最佳的效益。最后,必须根据全面质量化管理原则来促进地质勘查单位的经济管理。
2.2.3 遵循市场机制要求,实现多种经济成分并存
地质勘查单位应以市场为导向,通过引资联合、承包托管、租赁、出售等方式加强股份制改造,扩大城市与地方单位、外资企业与投资主体的经营合作,实现多种经济成分并存。同时,因地制宜,将现有的土地、房产、知识等加以充分利用,积极实行引资嫁接,促进地质勘查单位的全面发展。
2.3 加强地质勘查单位的成本管理
2.3.1 打造高效率、高水平的地质勘查团队
地质勘查单位要实现最大化的赢利目标,必须建立一支精干、高效、高水平的地质勘查团队。打造高效、高水平的地质勘查团队必须遵循“公开招聘,竞争上岗”原则,地质勘查单位在工程中标后应根据合同条款、项目的地质条件、施工环境、施工规范等进行招标竞聘,通过多种考核、测评聘请地质勘查管理人员,通过竞争上岗能力强、绩效高、敢于负责、勇于探索、乐于奉献、尽职尽责的员工来管理地质勘查项目。
2.3.2 完善地质勘查单位项目目标成本管理制度
第一,制定好地质勘查单位项目目标成本管理措施与考评办法,明确好地质勘查单位成本管理组织机构以及工作职责,确定好工作流程以及工作准则,有效地进行成本预算,加强成本控制。
第二,建立成本核算评估机制。地质勘查单位在进行项目开工前,应按照项目工程预算及项目工程中标价,对人、机、料、测井、固井、管材、管理费用等支出进行必要的核算评估,预测赢利水平,以便于项目目标成本控制工作的顺利进行。同时,采取技术经济相结合的原则加强生产成本。我们知道质量、技术、工艺、产量、进度、工期等都是制定成本控制对策的重要内容。因此,地质勘查单位从这些方面抓好管理,加强内部控制,从而有效控制生产成本。要对成本进行量化核算,对物资采购、消耗等实行定额控制,避免流失与浪费的现象。
第三,做好决算工作。地质勘查单位在施工过程中,每月应将施工进度统计清楚,定期做好地质勘查项目的预结算工作,以便及时回收项目款项。同时,做好变更签证的报批手续工作,及时督促业主履行变更合同。当项目工程竣工后应编制好决算报告,通过各单位成立决算审查小组,对工程产值总额、价款收入、成本开支、利润等予以重点考核,了解项目的经营业绩并进行评价。
第四,建立有效的激励约束机制。经济管理的目标主要是通过合理的经营,有效的管理,促使地质勘查单位的净资产得到增加,以谋求最佳的经济收益。因此,为实现这一目标,地质勘查单位必须完善激励约束机制,对工作效率突出,管理能力强的员工要给予一定的奖励,调动员工的工作积极性与主动性。约束机制及有效规范财务管理的行为,规范地质勘查单位的财务核算秩序,为确保地质勘查单位的健康、稳定、可持续发展奠定坚实的基础。促进地质勘查单位形成全体员工风险共担、利益共享的责任体系。
总之,地质勘查单位应结合本单位的实际情况,因地制宜,加强地质勘查单位的经济管理,推动地质勘查单位的经济发展,获取良好的经济效益与社会效益。
参考文献:
［1］刘路.地质经济管理学［M］.北京:地质出版社,2007.
［2］李湘生.试谈地勘施工项目目标成本管理［J］.中国煤田地质,2007(S2).
［3］高莉.地勘单位国外项目财务管理的现状与探讨［J］.云南冶金,2008(4).