秸秆焚烧为何屡禁不止

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陕西省宝鸡市年粮食种植面积36.6万公顷,年产秸秆近400万吨。秸秆利用方式主要有4种。一是还田,约占7.8%;二是饲料,主要是玉米秸秆青贮、微贮及小麦秸秆辅助饲喂等,约占21%;三是燃料,主要用于农村取暖、做饭等,约占10%;四是造纸工业原料或食用菌生产辅料等,约占8%。秸秆综合利用率约为46.8%。每年仍有大约200万吨的秸秆被抛弃、焚烧。
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