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规划的目的是空间生产过程的阶段性调控。我国的空间规划,经历了从城市规划(或土地利用规划)到城乡规划,再到国土空间规划的发展历程,这其中发生的是内涵和外延的根本性变化。当然,目前国土空间规划的立法、编制技术标准、管理等尚未基本完成。2019年,中共中央、国务院正式印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》.