论“一行为不二罚”中“一行为”之认定

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行政法中的“一行为不二罚”原则是保障基本人权、限制公权力滥用的典型代表。而其在行政处罚法第二十四条中的简单规定是其在行政法中的唯一具体体现,然而“一行为不二罚”原则已经在实务中作为行政相对人抵抗公权力的工具,加上对于该行为中“一行为”怎样认定的问题至今在学术界尚未定论,由之带来的实务中的极度混乱,很值得我们研究。
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