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付费方式不明晰，过度医疗现象普遍存在，大医院接待病人的压力大、基层医院面临萎缩，农民看病难看病贵……虽然目前海南省医疗改革正在逐步推进。但也依然存在诸多问题。为了解决目前海南省基层医疗的种种问题，去年，海南省卫生厅在琼海和万宁两市率先推行“限费医疗”改革，根据这项新政策，参合农民在全面实行基本药物制度的条件下，在县（市）域内乡镇级医院住院时，超出起付线外的基本医疗费用，予以全额报销。目前，这项改革在万宁已经初见成效。