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农业作为弱质产业,对粮食生产进行补贴是世界各国的普遍做法。为了确保粮食安全和适应中国加入WTO后农业面临的严峻挑战,我国实施了农业三项补贴政策。如何认识及评价2002年起已经在我国实施了14年的农业三项补贴政策？如何针对农业三项补贴政策的不足改进今后的“农业支持保护补贴”政策？笔者通过全国数据的历史分析与DEA分析法对苏北5市农业三项补贴政策进行效率评价,总结历史经验与得失,指出今后农业支持保护补贴改进的方向应当是促进规模生产,有利于发挥新型农业经营主体与粮食主产区的比较优势等。