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混合所有制办学是教育领域发展的重要方向,国有化水平至关重要。构建由两家混合所有制教育机构组成的双寡头垄断模型,通过动态序贯博弈探索最优的国有化水平,发现最优国有化水平是动态变化的,受教育产品外部性以及国有和非国有教育资本效率的影响,完全的国有化和混合所有制都可以是最优的。以此为理论依据,对中国不同层次教育领域的混合所有制办学路径进行因地制宜的探索,解析其发展面临的诸多障碍,并提出试点先行、分类推进教育领域混合所有制办学改革;大力完善教育资本市场,促进资本高效流动;完善法律法规,提供制度依据;优化学校治理结构,探索多元化的办学模式等对策建议。