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党的十六届五中全会明确指出：“要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节”。这是党中央审时度势，作出的关系社会主义现代化建设全局的重大战略决策，是第一次把增强自主创新能力提升到国家战略的高度。在这一重大战略决策中，实现经济社会全面、协调、可持续发展是目的，增强自主创新能力是实现经济社会全面、协调、可持续发展的重要手段，实施科教兴国战略和人才强国战略是增强自主创新能力的基础和保证。