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对国有企业的进退问题向有争议.它涉及国有企业进退的根本判断、依据、范围与运作方式.必须按市场经济中政府职能的界定的前提,兼顾国有企业现在基础,从战略调整国有经济布局出发,结合产业结构的优化升级和所有制的调整完善,坚持"有进有退"、"有所为有所不为"原则,确保国有企业在国民经济命脉的重要行业和关键领域中发挥控制力、影响力和竞争力的作用.