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“议程设置功能”理论认为，大众传播的新闻报道和信息传达活动，会以赋予各种“议题”不同程度的显著性的方式，影响着人们对周围事件及其重要性的判断。“党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党。”习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“坚持正确舆论导向，高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力”。