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"全面两孩"政策是党的十八届五中全会做出的重要部署,即将于2016年起在全国各地落地实施。"全面两孩"政策有利于独生子女养成健全的人格,有利于缓解婚姻挤压,有利于家庭养老等社会效应,也具有活跃婴幼儿用品市场、缓解劳动力短缺、扩大对基本公共服务的需求等经济功能。从人口过程看,当前计划生育工作需从"大人口观"向提高出生人口素质、加强围产期保健和生殖健康、关爱女童等方面转型。