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摘要：随着保障房建设的不断深入，国家也对其建设提出了更高的要求，目前我国保障建设力度不断加大，发展速度较快。近两年来，城市房价涨势凶猛，房价居高不下，保障房的建设为中低收入群体提供了住房保障，有利于社会的稳定。保障房的建设需要巨大资金，在实践中由于缺乏相关经验，在财务管理方面出现了不少问题，制约了保障房建设的进一步发展。本文分析了当前保障房建设项目中财务管理存在的主要问题，并结合实践提出了有效改善问题的相关对策，希望可以有助于保障房建设的长远发展。
关键词：保障房建设;财务管理;问题;对策
保障房建设是为中低收入群体提供基本居住保障的重大举措，有助于社会的安定团结，同时也能够提高低收入群体的生活质量。但是保障房建设需要大量资金支持，做好保障房项目财务管理极为重要，所以，现在对保障房建设中存在的财务管理问题进行分析和探讨具有重要的现实意义。
1 保障房建设的财务管理目标
对于企业而言财务管理的总体目标就是要保障相关者利益的最大化，但是保障房建设的财务管理目标并非如此，其主要目标是要保障申请保障房群体的利益。在保障房建设财务管理中其利益的最终受益者是申请保障放的群体，在实际工作中的要求主要有以下几点：
首先，要注重保障房的质量。也就是说，在进行财务管理工作中一定要做好对资金的管理和监督，每一笔制资金支出都要严格审核，只有正式竣工并验收质量合格，且要有正规的验收报告才能够进行资金拨付。
其次，要确保保障房的按时交付。为了有效保证保障房能够在约定时间内交付，在进行保障房修建过程中一定要严格执行工程计划，要保证工程建设资金充分，从而有效避免资金迟迟不到位而导致工程延期。
再者，在进行保障房建设时，其财务管理还要充分考虑政府相关单位的利益，通过科学的财务管理来对保障房工程质量和建设进度进行保障，能够做到公平、公正地对待每一位保障房申请者，从而也有助于保障房建设局相关单位公众形象的提升，便于后期工作的顺利开展。
最后，由于用于保障房建设的资金大都是房屋建设局的财政拨款，所以，一定要对财政局等相关的利益负责。在实践工作中，要保证财务管理的有效性，对每一笔资金的核素和记录都要清晰、真实，从而有效防止非法挪用和占有国家资金。
2 当前保障房建设财务管理中存在的主要问题
2.1 融资管理方面存在的问题
保障房建设中其主要的资金来源有财政拨款、银行贷款、单位资金以及社会资金。虽然资金筹集渠道较多，但是在实际执行过程中却存在很多困难，比如，财政资金不能及时到位、银行贷款限制条件多以及社会资金又因为保障房建设的收益率低等问题，都为保障房建设的融资带来极大的困难。另外，保障房的建设通常情况下周期较长，建设任务中，资金投入所带了的收益较低，因此，也就延长了资金的回笼时间，该问题也不利于银行资金和社会资金的进入。
2.2 资金运营方面存在的问题
很多投资单位为了更好地保证投资资金和收益的安全性，在进行资金贷出时，通常会制定较多的限制调制，并在协议中注明资金的使用用途。但是，保障房建设中的这种资金专用协议将大大降低保障房建设对风险的应对能力，主要是因为，保障房工程建设中会面临较多的不确定性因素，一旦遇到难以解决的突发问题，就会出现借款不能弥补待还款项问题，资金灵活性较差，最终会造成保障房建设工程资金链断裂，影响保障房的正常建设。另外，保障房建设本身就不具备盈利性，所以在对资金管理方面相对比较松懈，甚至很多单位根本就没有考虑过资金收益的最大化处理，造成资金浪费。
2.3 运算管理方面存在的问题
我国保障房建设公益性明显，特别是公租房和廉租房的建设过程中所需要的资金来源为政府的财政支持。当前，我国租赁型保障房建设越来越多，所占比例也日益扩大，对政府资金的需求也越来越多，如此一来，保障房建设的财务管理工作中就更难实现对资金的管理。很多地区的保障房建设的预算管理体系并不完善，只是简单地将财政预算纳入到预算管理体系中，而自有资金和銀行贷款并没有纳入其中，从而难以保证资金处于收支平衡状态，因此，还需要进一步完善预算管理体系。
3 保障房建设财务管理问题的解决对策
3.1 改善融资问题的对策
有效改善融资问题的方法就是要设法提高资金的存有量。保障房建设的非盈利特征为保其建设资金的筹集带来了很大的困难，所以，一定要增强自有资金管理。保障房建设的主要资金来源就是其销售收入以及廉租房的租金收入，实际工作中就可以将这部分资金作为自身的自有资金来进行管理，可以用于保障房后期建设的费用。其一，相关单位和部门应该不断加大对保障房政府的宣传力度，从而让更多符合保障房申请要求的群体去了解和申请保障房，从而享受国家保障房政策;其二，相关单位和部门要尽量与合作银行达成长期合作的一项，并鼓励合作银行向购买保障房的群体提供贷款，从而有效提升其购买力，利于保障房的快速销售。在这两方面的共同作用下，就可以大大提高保障房建设资金的回款速度，确保资金及时回笼，不断加快建设单位资金的周转速度，有利于缓解建设单位的资金压力。
3.2 改善营运资金问题的对策
金融机构以及政府的资金监管部门是保障房建设营运资金主要提供者，在整个建设过程中必须对资金进行严格的过程管理，同时还要对账户进行管控，从而保证资金的特定用途。除此之外，银行和政府也应该在投资保障房建设之前，做好相应的研究和分析，只有在具有可行性的前提下，可以允许建设单位可以使用部分数额的资金去解决当下的重大难题，从而实现资金的灵活性。在保障房建设过程中对资金的有效管理中，出资方可以制定相应的条款，按照工程进度或者质量要求标准等来安排资金的发放，从而可以避免资金的滥用。在建设单位内部还要制定完善的权责制度彼此制衡，同时单位内部还要不断加强监督管理职能，从根本上严格杜绝违法乱纪。在进行财务核算工作中，可以根据具体项目来进行分别核算，但是需要定期与监管账户进行核对，从而可以及时了解实际资金与账户资金是否一致，一旦发生不一致的情况就要及时整改。
3.3 改善预算管理问题的对策
有效改善保障房建设的财务管理问题就一定要对其预算管理体系进行完善，加强预算管理，此时相关单位在执行工作的主要基础为全面预算管理，从而保证管理模式的规范化和科学化，保证预算编制、执行、监控以及评价各个环节之间形成密切联系，各个环节之间形成积极的相互促进作用，如此一来，就可以实现预算管理的高效性。保障房建设的预算编制的主要内容如下：首先，要包括保障房建设过程中所用到的劳务人员以及服务人员的劳务费、工资以及出差补助等;其次，还要将建设保障房必须指出的相关费用，比如，材料的购买费用、检验费用以及设备的租赁费用等等;最后，还要包括保障房的经营过程中所产生的所有支出和收入，特别是公租房和廉租房的租金和物业费等。今后工作中，编制预算的同时要注意编报项目预算书，从而将预算工作能够以工作总结的方式予以展现，为后期的预算编制提供依据。
结束语：
综上所述，保障房建设是国家保障民生的重要举措，保障房建设具有非盈利性质，投入资金回报较慢、较少，资金不能得到有效的利益驱动，所以科学的财务管理必不可少。针对当前财务管理中存在的问题，在今后工作中可以根据上述几个方面的对策建议，来对财务管理问题进行针对性解决。同时，相关单位必须对财务管理问题高度重视，只有这样能保证保障房建设的持续性发展。
参考文献：
[1]杨巧玉. 中小城市保障房资金筹集渠道研究. 经济研究导刊，2015（19）.
[2]王家华. 新城市主义对当今保障性住房建设的思考. 江西建材，2016（19）.
[3]刘路瑶. 保障房建设融资模式创新探究 . 财会通讯，2016（17）.
[4]张静. 基于保障房建设财务管理的问题及完善对策[J]. 财会学习，2017（01）：70.
[5]冯光雪. 成都保障房建设财务管理问题及对策分析[D].西南财经大学，2014.
[6]李翠平. 保障房建设财务管理的问题及对策[J]. 会计师，2016（16）：17-18.
关键词：保障房建设;财务管理;问题;对策
保障房建设是为中低收入群体提供基本居住保障的重大举措，有助于社会的安定团结，同时也能够提高低收入群体的生活质量。但是保障房建设需要大量资金支持，做好保障房项目财务管理极为重要，所以，现在对保障房建设中存在的财务管理问题进行分析和探讨具有重要的现实意义。
1 保障房建设的财务管理目标
对于企业而言财务管理的总体目标就是要保障相关者利益的最大化，但是保障房建设的财务管理目标并非如此，其主要目标是要保障申请保障房群体的利益。在保障房建设财务管理中其利益的最终受益者是申请保障放的群体，在实际工作中的要求主要有以下几点：
首先，要注重保障房的质量。也就是说，在进行财务管理工作中一定要做好对资金的管理和监督，每一笔制资金支出都要严格审核，只有正式竣工并验收质量合格，且要有正规的验收报告才能够进行资金拨付。
其次，要确保保障房的按时交付。为了有效保证保障房能够在约定时间内交付，在进行保障房修建过程中一定要严格执行工程计划，要保证工程建设资金充分，从而有效避免资金迟迟不到位而导致工程延期。
再者，在进行保障房建设时，其财务管理还要充分考虑政府相关单位的利益，通过科学的财务管理来对保障房工程质量和建设进度进行保障，能够做到公平、公正地对待每一位保障房申请者，从而也有助于保障房建设局相关单位公众形象的提升，便于后期工作的顺利开展。
最后，由于用于保障房建设的资金大都是房屋建设局的财政拨款，所以，一定要对财政局等相关的利益负责。在实践工作中，要保证财务管理的有效性，对每一笔资金的核素和记录都要清晰、真实，从而有效防止非法挪用和占有国家资金。
2 当前保障房建设财务管理中存在的主要问题
2.1 融资管理方面存在的问题
保障房建设中其主要的资金来源有财政拨款、银行贷款、单位资金以及社会资金。虽然资金筹集渠道较多，但是在实际执行过程中却存在很多困难，比如，财政资金不能及时到位、银行贷款限制条件多以及社会资金又因为保障房建设的收益率低等问题，都为保障房建设的融资带来极大的困难。另外，保障房的建设通常情况下周期较长，建设任务中，资金投入所带了的收益较低，因此，也就延长了资金的回笼时间，该问题也不利于银行资金和社会资金的进入。
2.2 资金运营方面存在的问题
很多投资单位为了更好地保证投资资金和收益的安全性，在进行资金贷出时，通常会制定较多的限制调制，并在协议中注明资金的使用用途。但是，保障房建设中的这种资金专用协议将大大降低保障房建设对风险的应对能力，主要是因为，保障房工程建设中会面临较多的不确定性因素，一旦遇到难以解决的突发问题，就会出现借款不能弥补待还款项问题，资金灵活性较差，最终会造成保障房建设工程资金链断裂，影响保障房的正常建设。另外，保障房建设本身就不具备盈利性，所以在对资金管理方面相对比较松懈，甚至很多单位根本就没有考虑过资金收益的最大化处理，造成资金浪费。
2.3 运算管理方面存在的问题
我国保障房建设公益性明显，特别是公租房和廉租房的建设过程中所需要的资金来源为政府的财政支持。当前，我国租赁型保障房建设越来越多，所占比例也日益扩大，对政府资金的需求也越来越多，如此一来，保障房建设的财务管理工作中就更难实现对资金的管理。很多地区的保障房建设的预算管理体系并不完善，只是简单地将财政预算纳入到预算管理体系中，而自有资金和銀行贷款并没有纳入其中，从而难以保证资金处于收支平衡状态，因此，还需要进一步完善预算管理体系。
3 保障房建设财务管理问题的解决对策
3.1 改善融资问题的对策
有效改善融资问题的方法就是要设法提高资金的存有量。保障房建设的非盈利特征为保其建设资金的筹集带来了很大的困难，所以，一定要增强自有资金管理。保障房建设的主要资金来源就是其销售收入以及廉租房的租金收入，实际工作中就可以将这部分资金作为自身的自有资金来进行管理，可以用于保障房后期建设的费用。其一，相关单位和部门应该不断加大对保障房政府的宣传力度，从而让更多符合保障房申请要求的群体去了解和申请保障房，从而享受国家保障房政策;其二，相关单位和部门要尽量与合作银行达成长期合作的一项，并鼓励合作银行向购买保障房的群体提供贷款，从而有效提升其购买力，利于保障房的快速销售。在这两方面的共同作用下，就可以大大提高保障房建设资金的回款速度，确保资金及时回笼，不断加快建设单位资金的周转速度，有利于缓解建设单位的资金压力。
3.2 改善营运资金问题的对策
金融机构以及政府的资金监管部门是保障房建设营运资金主要提供者，在整个建设过程中必须对资金进行严格的过程管理，同时还要对账户进行管控，从而保证资金的特定用途。除此之外，银行和政府也应该在投资保障房建设之前，做好相应的研究和分析，只有在具有可行性的前提下，可以允许建设单位可以使用部分数额的资金去解决当下的重大难题，从而实现资金的灵活性。在保障房建设过程中对资金的有效管理中，出资方可以制定相应的条款，按照工程进度或者质量要求标准等来安排资金的发放，从而可以避免资金的滥用。在建设单位内部还要制定完善的权责制度彼此制衡，同时单位内部还要不断加强监督管理职能，从根本上严格杜绝违法乱纪。在进行财务核算工作中，可以根据具体项目来进行分别核算，但是需要定期与监管账户进行核对，从而可以及时了解实际资金与账户资金是否一致，一旦发生不一致的情况就要及时整改。
3.3 改善预算管理问题的对策
有效改善保障房建设的财务管理问题就一定要对其预算管理体系进行完善，加强预算管理，此时相关单位在执行工作的主要基础为全面预算管理，从而保证管理模式的规范化和科学化，保证预算编制、执行、监控以及评价各个环节之间形成密切联系，各个环节之间形成积极的相互促进作用，如此一来，就可以实现预算管理的高效性。保障房建设的预算编制的主要内容如下：首先，要包括保障房建设过程中所用到的劳务人员以及服务人员的劳务费、工资以及出差补助等;其次，还要将建设保障房必须指出的相关费用，比如，材料的购买费用、检验费用以及设备的租赁费用等等;最后，还要包括保障房的经营过程中所产生的所有支出和收入，特别是公租房和廉租房的租金和物业费等。今后工作中，编制预算的同时要注意编报项目预算书，从而将预算工作能够以工作总结的方式予以展现，为后期的预算编制提供依据。
结束语：
综上所述，保障房建设是国家保障民生的重要举措，保障房建设具有非盈利性质，投入资金回报较慢、较少，资金不能得到有效的利益驱动，所以科学的财务管理必不可少。针对当前财务管理中存在的问题，在今后工作中可以根据上述几个方面的对策建议，来对财务管理问题进行针对性解决。同时，相关单位必须对财务管理问题高度重视，只有这样能保证保障房建设的持续性发展。
参考文献：
[1]杨巧玉. 中小城市保障房资金筹集渠道研究. 经济研究导刊，2015（19）.
[2]王家华. 新城市主义对当今保障性住房建设的思考. 江西建材，2016（19）.
[3]刘路瑶. 保障房建设融资模式创新探究 . 财会通讯，2016（17）.
[4]张静. 基于保障房建设财务管理的问题及完善对策[J]. 财会学习，2017（01）：70.
[5]冯光雪. 成都保障房建设财务管理问题及对策分析[D].西南财经大学，2014.
[6]李翠平. 保障房建设财务管理的问题及对策[J]. 会计师，2016（16）：17-18.