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国有股减持既是上市公司分散股权，促进证券市场健康发展的需要；又是中央政府充实社会保障资金的筹资渠道。国有股减持的难点在于减持价格问题、减持规模问题、减持方式问题、减持时机问题、国家与国有股东之间的利益调整问题。国有股减持方案应兼顾当事各方的利益，争取社会多方共赢局面，最大限度地减小对证券市场价格波动的影响。